УДК 353:323.1(470) DOI 10.31429/26190567-24-2-138-155
Аннотация. В статье рассматриваются управленческие проблемы, решаемые структурами публичной власти в сфере этносоциальных отношений в полиэтничной среде Краснодарского края и Республики Адыгея. Дизайн исследования, понимаемый как определенная совокупность параметров ивент-анализа развития регионов в контексте культурных ценностей, отражает связь между исследовательской проблемой, методами сбора актуальной информации и научными результатами. Цель статьи — анализ практик публичной власти в управлении регионами, оказывающих позитивное влияние на уровень межэтнической интеграции в полиэтническом социальном пространстве и профилактики угроз и рисков роста конфликтности в условиях современных геополитических трансформаций. В работе представлены результаты исследования на основе методов ивент-анализа позитивных практик в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов в Краснодарском крае и Республике Адыгея, размещённых в материалах СМИ и в сети Интернет, проведенного в течение 2022 г. Основные результаты исследования показывают характер влияния деятельности региональных структур публичной власти в управлении этносоциальными процессами на Юге России, что отражается на состоянии внутренней ситуации, уровне интеграции и конфликтности в исследуемых субъектах Федерации ЮФО.
Ключевые слова: управленческие практики, публичная власть, этносоциальные процессы, Краснодарский край, Республика Адыгея, дизайн исследования, ивент-анализ.
В изучении современных этносоциальных процессов в контексте определения роли управленческих практик, применяемых органами публичной власти в субъектах Российской Федерации, необходимы концептуальные подходы, развивающие социологические и политологические парадигмы исследования. Различные объяснительные модели позволят актуализировать фундаментальные научные задачи определения составляющих сложносоставной региональной конфликтности с этническими факторами, такими как резкое усложнение и влияние внешнеполитической ситуации, последствия антироссийской санкционной политики со стороны Запада, проявляющиеся в региональной экономике и в миграционных процессах, взаимосвязанных с межэтническими отношениями, их влияние на социально-экономическую сферу и рынок труда.
Имеющийся опыт позитивных практик управления этно-социальными процессами и урегулирования конфликтов, проявляется в том, что в региональных СМИ преобладают публикации общероссийской патриотической направленности, а также в системной активизации деятельности властных структур, общественных организаций, образовательных учреждений и правоохранительных органов по реализации подпрограммы «Гармонизация межнациональных отношений и развития национальных культур в Краснодарском крае» и государственной программы Краснодарского края «Региональная политика и развитие гражданского общества». Важны различные аспекты прогнозных характеристик социально-политических трансформаций, внешней, внутренней и региональной политики, повышения эффективности публичной власти в условиях новой реальности.
Необходимо учитывать современное состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в ЮФО и в особенности в молодежной среде, требующей особого внимания и поиска наиболее эффективных управленческих практик. Обусловлено это прежде всего активностью враждебно настроенных против России политических акторов, использующих новые социальные медиа и делающих ставку на недовольство различных групп населения, в особенности молодежи и так называемых дискриминируемых этнических меньшинств, а также региональных предпринимателей, представителей среднего класса на территориях со сложной этнической, конфессиональной, демографической и поликультурно-лингвистической структурой населения.
Определяя ивент-анализ основным методом исследования, мы исходим из того, что к нему добавляются и другие объяснительные модели изучения полиэтничного социума, в том числе конфликтологическая парадигма и инструменты, помогающие понимать и оценивать управленческую деятельность в этно-социальной сфере региона. Источниками информации для такого анализа выступают электронные СМИ, сайты департаментов и других органов муниципальной и региональной власти, позволяющие иметь представление о развитии южно-российского региона. Предложена методика исследования событийных данных с помощью традиционного анализа политического и медийного дискурса, так как событийный аспект, основанный на выявлении хронологических рамок того или иного события, границ и маркеров его отражения в СМИ, связан с изучением совокупности текстов, позволяющих давать оценочные характеристики практик публичной власти по управлению этносоциальными процессами. Этот подход, в свою очередь, пересекается с герменевтической научной концепцией, уделяющей внимание тому, какие смыслы вкладывают люди в свои действия и высказывания, как они понимают, описывают и оценивают происходящие события. Изучение различных моделей поведения в речевых взаимоотношениях предполагает также определение того, каким образом происходит дискурсивное конструирование социальной реальности в направлении повышения роли интеграционного потенциала публичной сферы в современных условиях, когда «важнейшей проблемой политики, власти и управления является проблема соединения многообразия страны при высоком уровне этнокультурной дифференциации отдельных общностей и регионов с упрочением гражданской нации и обеспечением гражданского единства» (Аствацатурова М. А., с. 19–22). Интегративный контекст практик публичной власти в управлении этносоциальными процессами актуализируется интерпретациями политического дискурса не только как анализа политического текста с точки зрения его структуры и коммуникативных функций, но и «как особого вида коммуникаций, ориентированных на высказывание, обоснование, обсуждение и согласование мнений политических акторов с целью достижения аргументированного согласия по общественно значимым темам» (Наминова Г. А., 2001). Представляется, что теорию дискурса можно рассматривать как методологию конфликтологического анализа региональных этнополитических процессов (Юрченко И. В., 2023). Некоторые авторы (Преображенский И. С., 2009) предлагают свою трактовку дискурса как пространства публичной политики в информационном обществе, когда ключевыми единицами дискурса выступают концепты, подверженные влиянию этнополитических характеристик. И тогда политические концепты рассматриваются как ключевые элементы формирования этнополитического дискурса, а практику публичной власти, на наш взгляд, необходимо изучать в событийном формате. Как известно, наиболее острыми являются конфликты, возникающие вокруг языковой политики, и для их изучения необходимо определить адекватные концептуальные подходы, например, предлагаемые в исследованиях Н. М. Мухарямова и др., которые основаны на том, что, «с одной стороны, можно говорить о дискурсах как объекте языковой политики, с другой — языковая политика анализируется как дискурсивный феномен» (Мухарямов Н. М., 2019, с. 84.), что особенно важно для укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений в полиэтничной среде Юга России и формирования общероссийской гражданской идентичности.
Источниками анализа позитивных практик в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов в Краснодарском крае и Республике Адыгея в 2022 г. являются опубликованные материалы официальных интернет-сайтов исполнительных органов государственной власти, администрации Краснодарского края, «Кубань-24», «Республика Адыгея», Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, Прокуратуры Республики Адыгея, Министерства внутренних дел по Республике Адыгея за период с 1 января по 30 ноября 2022 г., выступления представителей органов государственной власти и общественных объединений, материалы СМИ, в частности, публикации официального сайта «Коммерсант» (раздел Кубань-Черноморье), интернет-портала «Российская газета» (раздел ЮФО, Адыгея), республиканской газеты «Советская Адыгея» с 1 января по 30 ноября 2022 г. и др.
Анализ деятельности органов власти и институтов гражданского общества показал, что укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование региональной идентичности в Республике Адыгея является приоритетным направлением в работе властей, что подтверждается значительным количеством проводимых в республике мероприятий и сообщений в СМИ по данной тематике. Результаты ивент-анализа подтверждают также данные исследований З. А. Жаде и Б. З. Гвашевой о том, что в республике создаются условия для упрочения общероссийской идентичности, главным актором которых являются институты власти, задающие общие векторы развития республики. Одним из субъектов политики идентичности являются общественные движения и религиозные организации, на опыте которых можно проследить, каким образом в республике выражаются интересы адыгской, русской и других этнических общностей. В регионе активно проводится политика, направленная на упрочение этнокультурной идентичности посредством актуализации этнической специфики в языковой политике (в частности, проект «Долина языков — Адыг Land», целью которого является создание на базе АГУ регионального центра разработки технологий сохранения, изучения и развития языков и этнокультуры малочисленных народов2). По данным исследований З. А. Жаде, стратегический потенциал социокультурной компоненты Адыгеи активно используется в политике идентичности для продвижения имиджа региона. Ежегодно проводится множество мероприятий, направленных на интеграцию народов Адыгеи на межкультурном, межэтническом и межконфессиональном уровнях (Жаде, Гвашева, 2022, с. 152).
В качестве примера позитивных практик в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов в Республике Адыгея за период с января по ноябрь 2022 г. можно привести следующие мероприятия и проекты. Круглый стол «Укрепление межконфессиональных отношений в Республике Адыгея и Краснодарском крае», в ходе которого участники обменялись мнениями о совместных усилиях органов власти и традиционных конфессий России в укреплении межконфессионального и межнационального мира. Также обсудили вопросы, касающиеся профилактики экстремизма и терроризма в студенческой среде. Эксперты обменялись опытом успешных практик, направленных на гармонизацию межрелигиозного взаимодействия на Юге России и перспективы их имплементации в политику конструирования гражданской идентичности3. Семинар среди студентов с обсуждением вопросов профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних, информированием молодёжи посредством памяток «Права ребенка», «Сбыт наркотиков — преступление», «Терроризм — угроза обществу», «Право на образование» проведён прокуратурой республики4. Отмечены акции по выработке единой информационной политики в сфере профилактики проявлений экстремизма и терроризма, ориентированной на конкретные категории населения5. В рамках семинара по реализации государственной национальной политики в субъектах ЮФО которого были рассмотрены такие темы, как особенности современной этноконфессиональной карты России, механизмы предупреждения конфликтных ситуаций, принципы взаимодействия органов власти разных уровней в сфере национальной политики, а также методы профилактики экстремизма, отработка кризисных ситуаций в СМИ и соцсетях и т. п.6 На итоговом заседании Центра противодействия экстремизму и экспертного совета при Комитете Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и СМИ в рамках обсуждения информационной политики в сфере профилактики экстремизма и терроризма отмечена роль блогеров, публичных сообществ, которые могут повлиять на аудиторию и как итог — на процессы в информационном пространстве. В качестве примера приведены случаи блокировок деструктивного контента в социальных сетях в результате массовых жалоб в администрацию канала самих пользователей, что является также проявлением бдительности и ответственности граждан7.
Проведён ряд форумов: окружной Форум добровольцев ЮФО и СКФО «Мы — развитие региона» для раскрытия потенциала участников образовательной программы развития отдельного региона, округа и страны8; межрегиональный слет талантливой молодежи Республики Адыгея «Фишт 2022» для создания условий развития талантливой и социально-активной молодежи, обмена опытом среди молодежи, трансляции лучших практик молодежной политики в работе с молодежью, формирования общей молодежной повестки с учетом Стратегии развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 г., гармонизации межнациональных отношений в молодежной среде9; молодежный форум клуба «Дружный Кавказ» «Межрелигиозный и межкультурный диалог в России», организатором которого стали Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края и Координационный центр мусульман Северного Кавказа (КЦМСК) при содействии Фонда поддержки исламской культуры, науки и образования. Форум также направлен на формирование общероссийской гражданской идентичности молодежи Северного Кавказа и укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений среди молодежи10.
Приведённые практики (обучающие семинары, молодёжные форумы и проекты, конференции и круглые столы) являются примером того, что в Республике Адыгея проводится комплекс организационных, информационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить стабильность в регионе в рамках государственных программ по укреплению межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Республики Адыгея. Дополнительные профилактические мероприятия по вопросам межнациональных и межрелигиозных отношений проводятся в связи с прибытием на территорию республики беженцев из Украины, ДНР и ЛНР11.
В Республике Адыгея также особое внимание уделяется репатриантам и предпринимаются всесторонние меры для благополучной адаптации соотечественников. Аул Мафэхабль является единственным в России аулом репатриантов, в котором проживает более 70 семей соотечественников из Косово, Турции, Сирии и других стран12. В Адыгее сформирована правовая основа, содействующая добровольному переселению соотечественников (проживающих в более чем 50 странах мира) на историческую родину13. Ежегодно в рамках программ реализуется государственная поддержка репатриантов, проводится ряд совместных мероприятий.
В управлении политическими процессами в Республике Адыгея активно участвует молодежь, в том числе на уровне законотворческой деятельности. В республике функционирует Молодежный парламент при Госсовете-Хасэ Адыгеи (в 2022 г. начал свою работу VII созыв). Благодаря инициативам, разработанным молодыми парламентариями, в Республике Адыгея реализованы многие социальные проекты14. Также значимым политическим решением в сфере молодёжной политики Адыгеи стало сознание комитета по делам молодёжи Адыгеи в октябре 2022 г.15, направлениями деятельности которого, в том числе, являются гармонизация межнациональных отношений и профилактика деструктивных явлений в молодёжной среде.
По итогам анализа можно сделать вывод о том, что в Республике Адыгея ведётся системная работа, направленная на профилактику радикальных взглядов и противодействие им, стойкое неприятие идеологии экстремизма и терроризма среди молодежи, отработку конфликтных ситуаций в СМИ и социальных сетях. В данную работу вовлечены все структуры власти, образовательные учреждения, организации гражданского общества, СМИ, используются социальные сети. На территории республики проводятся проекты межрегионального и федерального значения по укреплению межнационального, межконфессионального и межэтнического мира и согласия. Сохранение в регионе стабильности в исследуемых сферах в анализируемом периоде является прямым подтверждением эффективности проводимой политики.
Позитивные практики в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов в Краснодарском крае, представляют собой опыт деятельности общественных объединений по развитию национальных культур, сформировавшихся и успешно функционирующих в регионе к началу XXI в., имеющих интеграционный потенциал для консолидации многонационального регионального сообщества. К числу таких объединений относится Краснодарская краевая молодежная общественная организация «Молодежная лига развития национальных культур Кубани», реализующая проекты «Краснодарский клуб интернациональной дружбы», «Клуб интеллектуальных игр», «Вахта памяти».
В Краснодарском крае реализуется проект по урегулированию споров и разрешению конфликтов, в рамках которого открыто семь Центров Медиации, где можно получить консультацию по урегулированию конфликтов, по адаптации детей иностранных граждан к социокультурному пространству края в целях укрепления этнокультурного и межконфессионального согласия. 24 ноября 2022 г. в Краснодаре прошел форум «Гражданская солидарность». Перед его началом глава города Евгений Наумов совместно с председателем городской Думы Верой Галушко и председателем Общественной палаты Краснодара Юрием Ткаченко передали гуманитарную помощь в Донбасс председателю Общественной палаты ЛНР Алексею Карякину. Общественные палаты Краснодара и ЛНР подписали соглашение о сотрудничестве. В форуме приняли участие 250 чел., в том числе 120 представителей общественных объединений, 38 экспертов, 52 представителя органов власти, управления, силовых структур, 18 представителей учебных заведений и 22 представителя различных организаций16. Депутаты Государственной Думы от Краснодарского края Эдуард Кузнецов и Дмитрий Лоцманов организовали сбор и отправку гумпомощи в Запорожскую область, приурочив эту акцию к 1 декабря — дню рождения Партии «Единая Россия»17. И хотя в целом ситуация в сфере межэтнических отношений в Краснодарском крае остается неоднородной, в то же время в регионе устойчиво поддерживаются традиции мирного совместного проживания представителей различных этнических и конфессиональных групп. Сформированы конструктивные практики и нормы согласования этнических и конфессиональных интересов, профилактики и регулирования конфликтов. В крае накоплен значительный позитивный опыт по управлению этнополитическими процессами.
Проведенный анализ материалов СМИ, официальных сайтов органов власти и управления, общественных организаций и предприятий дает возможность утверждать о наличии массива информации, содержащего такие наиболее значимые темы, как сообщения о военно-патриотических инициативах; о гуманитарной помощи семьям мобилизованных граждан и непосредственно воинам, направленным в зону специальной военной операции; а также о мероприятиях, способствующих сохранению и укреплению межэтнического, межконфессионального согласия и формированию общероссийской идентичности. В Краснодарском крае на протяжении ряда лет сформирована своя модель межнационального сотрудничества, одним из инструментов которой явилось создание Центра национальных культур не только в Краснодаре, но и в ряде других влиятельных центров этносоциальных взаимодействий, таких как Сочи, Армавир, Новороссийск и др.
Проведение мониторинга сферы межнациональных отношений под влиянием реализации муниципальными образованиями программ профилактики экстремизма и обеспечения гармонизации межнациональных отношений показало, что в регионе сложились традиционные позитивные практики в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов, в частности, на основе взаимодействия органов власти с национально-культурными объединениями, образовательными организациями, правоохранительными органами, СМИ и другими структурами, занимающимися профилактикой и ранним предупреждением межэтнических конфликтов.
В качестве позитивных практик в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов следует назвать комплексные усилия созданныхв Краснодарском крае общественных объединений, которые проводят систематическую работу, направленную на укрепление мира и согласия, сохранение культуры и традиций народов, проживающих в регионе. Согласно сообщениям СМИ, в крае успешно работают «Молодежный центр развития личности», «Центр патриотического воспитания молодежи», «Центр молодежной политики», «Школа молодого предпринимателя. Бизнес молодых» и другие площадки.
По итогам исследования было определено, как молодые люди оценивают важность и роль различных субъектов в патриотическом воспитании, в формировании региональной идентичности. В рамках Года культурного наследия народов России, для духовно-нравственного и патриотического воспитания населения Кубани, поддержки и развития традиционной культуры народов, проживающих на территории Краснодарского края, укрепления межнациональной и международной дружбы, возрождения и сохранения национальных народных традиций проведен XXXIV краевой фестиваль фольклора и национальных культур «Золотое яблоко» (30 ноября 2022 г.), в котором принимали участие фольклорные коллективы и ансамбли, хореографические творческие коллективы, клубы, студии декоративно-прикладного искусства и ремесел, действующие при учреждениях культуры края, центрах народной культуры, национальных объединениях, культурных национальных центрах и демонстрирующие народно-сценическое искусство кубанских казаков и других народов, проживающих на территории Краснодарского края.
Необходимо отметить, что этнополитические отношения в Краснодарском крае имеют высокий уровень институционализации и артикуляции групповых интересов. К позитивным практикам в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов можно отнести опыт работы федеральной «Школы межэтнической журналистики», которая организует в регионах (в частности, в Краснодарском крае) бесплатные 3-месячные курсы, предназначенные для студентов, молодых журналистов, блогеров и общественных деятелей в возрасте до 30 лет включительно, заинтересованных в грамотной работе с материалами межэтнической, межкультурной и межконфессиональной тематики. На курсах изучают особенности освещения межнациональных отношений в СМИ в целом и в регионе, знакомятся с правовыми вопросами, современными техническими трендами, этикой этножурналистики, особенностями этнического и религиозного многообразия Краснодарского края и Адыгеи, приобретают опыт участия в этноэкспедициях18. Таким образом, «Школа межэтнической журналистики» как межрегиональный наставнический проект Федерального агентства по делам национальностей и Гильдии межэтнической журналистики активизирует свою деятельность на региональном уровне, что позитивно сказывается на профессионализме молодых, начинающих свою профессиональную деятельность журналистов, желающих специализироваться на проблемах межэтнической и межконфессиональной журналистики. Краснодарское отделение Гильдии межэтнической журналистики работает в крае с 2017 г. и реализует проекты на региональном уровне в области освещения в СМИ тем межэтнической и межконфессиональной журналистики19.
Рассматривая определенный накопленный опыт позитивных практик в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов в контексте реализации государственной национальной политики в Краснодарском крае, можно отметить, что 26 мая 2022 г. по инициативе Краснодарской краевой общественной организации «Центр национальных культур» совместно с Общественной палатой Краснодарского края в национальной гостиной МКУ «Общественно-информационный центр г. Краснодара» проведено краевое заседание круглого стола на тему «Национально-культурные общественные объединения и религиозные организации Краснодарского края за сохранение исторической памяти и воспитание патриотизма среди молодёжи»20 [20]. В ходе заседания были рассмотрены аспекты гражданско-патриотического воспитания молодежи, формирования единой гражданской идентичности, вопросы противодействия фальсификации истории, защиты исторической правды, противодействия идеологии экстремизма и терроризма в Российской Федерации. Участники заседания обсудили вопросы работы национально-культурных общественных и религиозных организаций Краснодарского края по сохранению исторического наследия о Второй мировой войне и патриотическому воспитанию молодёжи на территории Краснодарского края. По итогам работы круглого стола сформированы методические рекомендации, которые направлены в муниципалитеты края для дальнейшей работы.
9 августа 2022 г. Был проведен Международный день коренных народов мира21. Участие в мероприятии приняли более 50 чел., среди них представители молодежи разных национальностей. Из выступлений экспертов молодежь узнала о правовых аспектах понятия «коренные народы» в контексте реализации стратегии Государственной национальной политики Российской Федерации, о деятельности общественных организаций адыгов-черкесов Краснодарского края, о коренных малочисленных народах РФ. Во второй части мероприятия ребятам предложили поработать в группе и обсудить ряд вопросов, касающихся практической модели сохранения и передачи грядущим поколениям традиционных систем знаний и ценностей в условиях современного глобального мира. После чего каждая команда презентовала экспертам свои работы и получила обратную связь.
20 октября 2022 г. в рамках реализации проекта «Единство народов — сила Кубани», получившего грант губернатора Кубани, в г. Армавире была проведена спартакиада «Игры народов Кубани»22. Проект «Единство народов — сила Кубани» — это этнокультурный проект со спортивной компонентой, нацеленный на сохранение культуры народов, проживающих на территории Кубани. А проведение спартакиады «Игры народов Кубани» направлено на сохранение национальных видов традиционных спортивных состязаний.
4 ноября 2022 г. в День народного единства «Центр национальных культур» работал сразу на двух городских площадках. Выставки декоративно-прикладного творчества разных народов, представленные национально-культурными объединениями «Центра национальных культур», познакомили тысячи жителей города и гостей Пушкинской площади Краснодара с культурным многообразием Краснодарского края.
24 октября 2022 г. участники второго потока бесплатной образовательной программы молодого предпринимателя «Бизнес молодых» завершили обучение и защитили бизнес-проекты23. Выпускники получили льготные займы и смогли запустить собственный бизнес, а также молодым людям помогали опытные наставники. Отмечается возможность получить субсидию от департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края. Субъектам малых и средних предприятий в этой программе предлагается возможность возмещения до 300 тыс. р. фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с приобретением основных средств или нематериальных активов.
28 октября 2022 г. Комитет Госдумы по физической культуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями подвел итоги работы за 2022 г.24 На заседании утвердили план работы по развитию молодежной политики на 2023 г. По мнению Аскера Тюрина, члена Общественной палаты Кубани, принятые законопроекты позволяют молодежной политике выйти на качественно новый уровень в регионах. За 2022 г. Комитет провел масштабную работу, которая была направлена на улучшение условий развития молодежных движений. Были приняты законопроекты, направленные на увеличение бюджета для развития молодежных организаций.
Анализ позитивных практик в процессе управления этнонациональными процессами и урегулирования конфликтов показывает, что в региональной проекции на примере Краснодарского края большинство из них направлено именно на молодежную аудиторию. Так, в публикациях по этой тематике описывается концептуальная модель субъективного пространства молодежной политики, определяются структура и механизмы взаимодействия институциональных практик и неинституциональных аспектов реализации государственной молодежной политики (Самаркина, Мирошниченко, Бориско, 2022). Если, как утверждается, максимальным потенциалом вовлечения молодежи в социальную активность обладают социальные проекты и проекты развития территорий, а наиболее востребованные форматы реализации молодежной политики — молодежное самоуправление, творческая деятельность и работа молодежных общественных организаций, то проявления молодежных оценок повседневности, выраженных в отношении к мигрантам, говорят о наличии проблемных аспектов современного состояния межэтнических и межконфессиональных отношений в особенности в молодежной среде, и это требует дальнейшего изучения и практического решения. Поэтому следует особо подчеркнуть важную роль различных субъектов в организации патриотического воспитания, в формировании региональной и общероссийской гражданской идентичности. Прежде всего, это государственные и муниципальные органы власти в субъектах Федерации.
Повышенный интерес к исследованию проблем публичной власти объясняется знаковыми событиями, обусловленными расширением зон ответственности управленческих структур на местах. Необходимость повышения публичности власти, особенно на региональном уровне, связана с тем, чтобы не допустить нарушения баланса отношений между институтами государства и гражданского общества в целях интеграции универсальных принципов и инструментов взаимодействия между различными сегментами полиэтничного социума, разграничения функций и задач управленческих структур в соответствии с положениями российской Конституции. Знаковым событием в политическом контексте стало принятие Федерального закона от 21 декабря 2021 № 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»25. В ст. 2 этого закона «Принципы деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации», отмечается необходимость согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, признания и гарантированности местного самоуправления, обеспечения гласности в деятельности органов публичной власти, а также государственного контроля (надзора), парламентского контроля и общественного контроля за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц26.
Проблема гражданской идентичности, обобщение и распространение позитивных практик в управлении этнонациональными процессами и социально-экономическим развитием регионов обеспечивается механизмами их связанности и горизонтальной взаимозависимости. У каждого региона есть свои специфические задачи, но в то же время все они взаимозависимы. Например, для Краснодарского края очень важно развитие туристического бизнеса, а значит, ежегодно возникает проблема: как не допустить срыва туристического сезона. В 2021 г. она была особенно острой. При этом понятно, что решение этой проблемы зависит от всех других регионов, от намерений граждан выбирать для отдыха именно этот регион.
С целью совершенствования региональной политики появляются различные важные инициативы на федеральном уровне. Так, Минфин России планирует изменить систему распределения налогов между бюджетами субъектов Федерации27. В целях создания переговорной площадки между администрацией г. Сочи и гражданским обществом в лице национальных общин для поддержания и развития культуры, традиций, обычаев народов, проживающих в городе, а также сохранения межнационального, межконфессионального мира и согласия в городе осуществляет свою деятельность Совет национальных объединений, куда входят 34 национальных объединения. При содействии национальных общин г. Сочи проходят такие мероприятия, как Всероссийский традиционный фестиваль «Культура объединяет народы», Фестиваль национальных культур «Культура сближает народы», Всероссийский фестиваль документального кино и авторских программ Юга России «Кунаки», Международный фестиваль хореографического искусства под патронажем Представительства Ассамблеи народов России на Кавказе (памяти Инала Хварчия) и многие другие28. Отдельные муниципальные образования Краснодарского края особенно выделяются активной деятельностью казачества. Учитывая историческое прошлое города, а также достаточно сильные позиции казачества, администрация Лабинска всячески содействует деятельности городского казачьего общества. Ведомственной целевой программой «Развитие и поддержка казачества в Лабинском городском поселении Лабинского района» на развитие городского казачьего общества на 2021–2023 годы предусмотрено 2 913,6 тыс. р. из средств городского бюджета. На территории города действуют 25 групп и классов казачьей направленности (казачьих классов), в которых обучаются 850 детей. Обучающиеся в казачьих классах участвуют в подготовке печатных и видеоматериалов о Лабинских казаках. В казачьих классах регулярно проводятся тематические конкурсы и викторины. Ежегодно учащиеся казачьих классов участвуют в выездных военно-полевых сборах. С сентября 2020 г. при Лабинском городском казачьем обществе начала работать детская киностудия «Творческое объединение «Новая линия» — единственная в кубанском казачьем войске. Кроме изучения казачьей истории участники объединения обучаются основам тележурналистики, созданию тематических программ и видеопередач для молодежи29.
Администрация муниципального образования г. Армавир в распоряжении от 22 октября 2020 г. № 167-р утвердила порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их негативных последствий. Документом установлен алгоритм действий при возникновении конфликтных ситуаций. В целях укрепления единства многонационального народа города, сохранения этнокультурной самобытности народов, развития межнационального диалога, в том числе во взаимодействии с институтами гражданского общества, принят план мероприятий по реализации в 2021–2025 гг. в г. Армавире Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 г. План предусматривает 42 мероприятия по приоритетным направлениям государственной национальной политики. Действует подпрограмма «Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур на территории муниципального образования город Армавир» муниципальной программы «Развитие гражданского общества на территории муниципального образования город Армавир». Кроме того, мероприятия в сфере государственной национальной политики включены в муниципальные программы города: «Молодежь Армавира», «Развитие образования муниципального образования город Армавир». В контексте достижения целей данных программ ежегодно проводилось примерно по 200 различных мероприятий в очном и онлайн формате, которые во многом решали задачи укрепления мира и согласия, сохранения традиционных культурных ценностей народов, проживающих в Армавире, национальных общин и диаспор. В качестве наиболее значительных можно назвать фестиваль национальных культур «Многонациональный Армавир» и Межрегиональный студенческий фольклорный фестиваль «Молодежь — будущее России» с участием студенческих коллективов из различных регионов России, из Белоруссии и Абхазии. Администрация Армавира в своей работе по реализации государственной национальной политики опирается на городскую общественную организацию «Центр национально-культурных объединений города Армавир»30.
Именно рационально организованное региональное управление интегрирует интересы социальных групп и реализует функцию общественной адаптации государственно-управленческих решений по формированию общероссийской идентичности, обеспечивает преемственность общественно-политического управления и его эффективный характер. Одним из ключевых институциональных факторов развития публичного управления в Краснодарском крае может стать постепенная децентрализация государственной власти и усиление социально ориентированных ответственных институтов гражданского общества (прежде всего, местного самоуправления на основе дозированной реализации принципа субсидиарности, который способен обеспечить системное распределение ответственности соответствующих структур и повысить уровень гармонизации публичной власти и управления, реализацию их функций и законных полномочий, которые будут способствовать развитию гражданского общества. Правда реализация принципа субсидиарности вызывает множество возражений, споров и сомнений, так как он провозглашает приоритет прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности, что во многих обществах не является естественным в плане сложившихся традиций. Но взаимодействие государственной власти и местных общин требует усовершенствования их взаимоотношений, что могло бы включать постепенное изменение существующих неработающих и неэффективных механизмов обеспечения социальной ответственности и более четкого распределения функций и полномочий между всеми субъектами публично-управленческих взаимоотношений в вопросах оптимизации межнациональных и межконфессиональных сфер полиэтничного социума.
Анализ проведённых мероприятий свидетельствует о высокой вовлечённости структур власти, общественности, молодёжных объединений наряду с законотворческой деятельностью в процесс межэтнического взаимодействия и поддержания мира и стабильности в регионе.
Проведенный анализ, характеризующий социальное развитие региона со сложной этноконфессиональной структурой населения, показывает относительную устойчивость региональной этнополитической ситуации с рисками возможных социальных и политических конфликтов с межэтническим компонентом.
Установлено, что в современных условиях возрастает значимость антикризисного управления проектами во внутренней и внешней сферах взаимодействия субъектов политического процесса. Все это предполагает дальнейшую разработку комплексных программ регионального развития на основе предварительного прогнозирования и конфликтологического изучения региональной ситуации в контексте выявления угроз и рисков для устойчивого развития региона.
Основными факторами, определяющими динамику субрегиональной ситуации, является внешняя и внутренняя миграционная активность, недостаточная эффективность управленческой деятельности региональных органов власти, угрозы дестабилизации социально-политической обстановки в результате последствий пандемии, опасность появления «новых бедных» и «новых безработных» с одновременным повышением влияния клановости и ростом преступности экстремистской направленности. Представители казачества активно сотрудничают с региональными органами власти по множеству общественно-политических вопросов, выстраивают и прорабатывают стратегии добрососедских отношений со всеми населяющими край этносообществами и с другими регионами. Новейшим долгосрочным конфликтогенным фактором является последствия пандемии COVID-19 и конфликт на Украине. Определено, что одним из значимых аспектов регулирования этнополитических отношений и проведения эффективной этнополитики являются информационно-коммуникативная и стратегическая рациональность, необходимая прежде всего управленческому классу.
Установлено, что в Краснодарском крае по-прежнему сложным остается положение с занятостью населения, которое складывается в результате продолжающейся активной миграции из других регионов страны, что актуализирует проблему межэтнической конкуренции на рынке труда и усиливает влияние фактора «этноэкономики», организаций этнопредпринимательского типа, а также форсированные изменения в этноконфессиональной структуре населения региона под влиянием миграции. В управленческих технологиях пока превалирует инерционный сценарий, предполагающий сохранение сложившихся структурных компонентов этнических общностей, векторов и скорости изменений в их развитии, часто наблюдается опаздывающая реакция региональных властей на возникающие проблемы. Под влиянием федеральной власти можно прогнозировать постепенный переход местных и региональных структур управления к инновационно-целевому сценарию, который связан с активной позицией субъекта управления социально-политическими процессами и предполагает качественные изменения и их форсированные темпы в создании новой надэтнической/полиэтничной общности — общероссийской гражданской идентичности на основе комплексной оптимизации региональной социально-экономической и этноконфессиональной политики.
Таким образом, в результате ивент-анализа позитивных практик в управлении этнонациональными процессами и урегулировании конфликтов в Краснодарском крае и Республике Адыгея, размещённых в материалах СМИ и в сети Интернет, выявлена тенденция к развитию и укреплению межкультурного диалога и сохранению национальных традиций. Об этом свидетельствует реализация программ, проектов, проведение мероприятий, объединяющих представителей разных этнических общностей, социальных групп, конфессий, использование ресурса СМИ и социальных сетей. В снижении напряженности основную роль играет регулирование этнических процессов органами краевой и муниципальной власти в регионе, деятельность правоохранительных структур. Значимые факторы стабилизации этнополитической ситуации проявляются в многонациональных городах, таких как Майкоп, Сочи, Краснодар, где после отдельных эксцессов ведется активная профилактика этнических конфликтов, а в ситуации возникновения конфликта с этнической составляющей в работу включается группа переговорщиков, в которую включены не только правоохранительные органы, но и представители общественности, которые анализируют роль, интересы и мнения этнических меньшинств, замешанных в конфликте, и способствуют урегулированию и снижению напряженности. В повышении эффективности деятельности публичной власти в сфере управления этносоциальными процессами важную роль играют исследования экспертного сообщества, в том числе структур Российской академии наук и высшей школы.
Аствацатурова, М. А., Воронцов, С. А., Понеделков, А. В., Игнатова, Т. В. (2018). Упрочение гражданского единства в этнополитическом контексте юга России (политико-управленческие идеи и экспертное мнение). Власть,26(7), 19–22.
Жаде, З. А., Гвашева, Б. З. (2022). Практики реализации политики идентичности в Республике Адыгея: стратегии и механизмы. В О. В. Гаман-Голутвина, Л. В. Сморгунов, Л. Н. Тимофеева (ред.) Политические вызовы и политический диалог в условиях глобальной турбулентности (с. 152–153). Москва: Аспект Пресс.
Авксентьев, В. А., Аксюмов, Б. В., Гриценко, Г. Д., Иванова С. Ю. Шульга, М. М. (2022). Институциональные, исторические и культурные рамки формирования общероссийской идентичности на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону: Издательство ЮНЦ РАН.
Киблицкая, М. В., Масалков, И. К. (2003). Методология и дизайн исследования в стиле кейсстади. Москва: Издательство Международного университета бизнеса и управления.
Ковалёва, Е. В., Ремарчук, В. Н. (2022). Технология ивент-анализа в региональном управлении. Гуманитарный вестник, 3, DOI: 10.18698/2306-8477-2022-3-782
Марущак, Е. М. (2009). Социально-политические технологии государственного управления как инструмент взаимодействия государства и общества. Вестник Поволжской академии государственной службы, 3(20), 21–25.
Мухарямов, Н. М., Януш, О. Б., Шакурова, Г. З. (2019). О дискурсивных подходах к исследованию языковой политики. Политическая лингвистика, 6(78), 84.
Мухарямов, Н. М., Януш, О. Б., Шакурова, Г. З. (2019). О некоторых дискурсивных аспектах языковой политики в российских регионах. Каспийский регион: политика, экономика, культура, 4(61), 56–66.
Наминова, Г. А. (2001). Политический дискурс в современной России: проблемы достижения общественного согласия. Москва: Российская академия государственной службы при Президенте РФ.
Нежданов, Д. (2011). Политический дизайн как инструмент политической борьбы. Власть,10, 97–99.
Преображенский, И. С. (2009). Политические дискурсы постсоветских государств (на примере Киргизии, России и Украины). Москва: РУДН.
Русакова, О. Ф. (2006). Современные теории дискурса. Опыт классификаций. Современные теории дискурса: мультидисциплинарный анализ. Екатеринбург: Дискурс-Пи.
Самаркина, И. В., Мирошниченко, И. В., Бориско, О. А. (2022). Субъективное пространство молодежной политики: теоретическая модель и региональная проекция (на примере Краснодарского края). Полис. Политические исследования, 5, 99–116.
Тарасова, М. В., Юрченко, И. В., Донцова, М. В. (2022). Факторы дестабилизации региональных процессов на Юге России (на материалах Ростовской области, Краснодарского края и Республики Адыгея). Вестник Волгоградского государственного университета.Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения, 27(1), 151–166.
Тишков, В. А. (2013). Российский народ: история и смысл национального самосознания. Москва: Наука.
Троцук, И. В. (2016). Варианты реализации дискурсивного анализа в социологических (и не только) исследованиях. Режим доступа https://repository.rudn.ru/ru/records/article/record/31709/; https://www.hse.ru/data/2016/12/09/1111965700/TROTSUK_discourse.PDF.
Хабермас, Ю. (2001). Вовлечение другого. Очерки политической теории / пер. с нем. Ю. С. Медведева. Д. А. Скляднев (ред.). Санкт-Петербург: Наука.
Хабермас, Ю. (2000) Моральное сознание и коммуникативное действие. Санкт-Петербург: Наука.
Юрченко, И. В. (2023). Теория дискурса как методология конфликтологического анализа региональных этнополитических процессов. Социально-политические науки, 13, 15–20. DOI: 10.33693/2223-0092-2023-13-1-15-20
Юрченко, И. В., Донцова, М. В., Юрченко, Н. Н. (2022). Динамика ситуационных и долгосрочных рисков региональной этнополитической стабильности (на материалах Краснодарского края и других регионов юга России). Социально-политические науки, 12, 44–53. DOI: 10.33693/2223-0092-2022-12-6-44-53
Юрченко, И. В., Зети-Катич, П. П., Завьялова, О. А. (2023). Проблема социально-ответственного политического поведения молодежи в условиях современных политических конфликтов. PolitBook, 2, 3–42.
Статья поступила в редакцию 08.02.2023
Статья принята к публикации 25.03.2023
Для цитирования: Юрченко И. В., Юрченко В. М., Зети-Катич П.П., Юрченко Н. Н. Событийный дизайн исследования региона: практики публичной власти в управлении этносоциальными процессами на юге России. — Южно-российский журнал социальных наук. 2023. Т. 24. № 2. С. 138–155.
Event Design for Regional Research: Public Authority Practices in Managing Ethno-Social Processes in Southern Russia
Acknowledgements. The article “Conflict Analysis of Regional Security and Stability Problems in Southern Russia in the Third Decade of the 21st Century” was written within the framework of the governmental order of FRC SSC RAS, state registration number 122020100306-9.
Abstract. The paper addresses administrative issues tackled by public authorities in managing ethno-social relations in the poly-ethnic community of Krasnodar Territory and the Republic of Adygeya. The research design is a specific combination of event analysis parameters for developing regions in the context of cultural values. It illustrates the relationship between the research problem, the techniques for collecting relevant information, and the scientific results. The article examines public authority regional governance practices that positively influence interethnic integration in multiethnic social environments while preventing potential threats and conflict risks amidst modern geopolitical transformations. The paper presents the results of a survey of positive practices in the administration of ethno-ethnic issues and conflict resolution in Krasnodar Territory and the Republic of Adygeya, which were obtained with the help of event analysis of the materials for the year 2022, posted in mass media and online. The research findings demonstrate the influence that regional public authorities have on ethno-social governance issues in Southern Russia. This impact extends to the internal situation, integration levels, and conflicts in the federal subjects of the SFD under investigation.
Keywords: governance practices, public authority, ethno-social processes, Krasnodar Territory, Republic of Adygeya, research design, event analysis.
Astvatsaturova, M. A., Vorontsov, S. A., Ponedelkov, A. V., Ignatova, T. V. (2018). Uprocheniye grazhdanskogo yedinstva v etnopoliticheskom kontekste yuga Rossii (politiko-upravlencheskiye idei i ekspertnoye mneniye) [Strengthening Civil Unity in The Ethnopolitic Context of The South of Russia (Political and Managerial Ideas and Expert Opinion)]. Vlast’ [Vlast’], 26(7), 19–22.
Avksent’yev, V. A., Aksyumov, B. V., Gritsenko, G. D., Ivanova S. Yu. Shul’ga, M. M. (2022). Institutsional’nye, istoricheskie i kul’turnye ramki formirovaniya obshcherossiyskoy identichnosti na Severnom Kavkaze [Institutional, Historical and Cultural Framework of the Formation of the All-Russian Identity in the North Caucasus]. Rostov-na-Donu: Izdatel’stvo YUNTS RAN.
Habermas Yu. (2000). Moral’noye soznaniye i kommunikativnoye deystviye [Moral Consciousness and Communicative Action]. Saint Petersburg: Nauka.
Habermas, Yu. (2001). Vovlecheniye drugogo. Ocherki politicheskoy teorii [The Inclusion of the Other: Studies in Political Theory]. Saint Petersburg: Nauka.
Kiblitskaya, M. V., Masalkov, I. K. (2003). Metodologiya i dizayn issledovaniya v stile keys stadi [Methodology and Design of a Case Study]. Moskva: Izdatel’stvo Mezhdunarodnogo universiteta biznesa i upravleniya.
Kovaleva, Ye. V., Remarchuk, V. N. (2022). Tekhnologiya ivent-analiza v regional’nom upravlenii [Event Analysis in Regional Management]. Gumanitarnyy vestnik [Humanities Bulletin OF BMSTU], 3, DOI: 10.18698/2306-8477-2022-3-782
Marushchak, Ye. M. (2009). Sotsial’no-politicheskiye tekhnologii gosudarstvennogo upravleniya kak instrument vzaimodeystviya gosudarstva i obshchestva [Social-Political Technologies of The State Government as an Instrument of Interaction Between State and Society]. Vestnik Povolzhskoy akademii gosudarstvennoy sluzhby [The Bulletin of the Volga Region Institute of Administration], 3(20), 21–25.
Muharyamov, N. M., Yanush, O. B., Shakurova, G. Z. (2019). O diskursivnyh podhodah k issledovaniyu yazykovoy politiki [About Discursive Approaches to the Study of Language Policy]. Politicheskaya lingvistika [Political Linguistics], 6(78), 84.
Muharyamov, N. M., Yanush, O. B., Shakurova, G. Z. (2019). O nekotoryh diskursivnyh aspektah yazykovoy politiki v rossiyskih regionah [About Some Discursive Aspects of Language Policy in Russian Regions]. Kaspiyskiy region: politika, ekonomika, kul’tura [The Caspian Region: Politics, Economy, Culture], 4(61), 56–66.
Naminova, G. A. (2001). Politicheskiy diskurs v sovremennoy Rossii: problemy dostizheniya obshchestvennogo soglasiya [Political Discourse in Modern Russia: Problems of Achieving Public Consent]. Moskva: Rossiyskaya akademiya gosudarstvennoy sluzhby pri Prezidente RF.
Nezhdanov, D. (2011). Politicheskiy dizayn kak instrument politicheskoy bor’by [Political Design as an Instrument of Political Struggle]. Vlast’ [Vlast’], 10, 97–99.
Preobrazhenskiy, I. S. (2009). Politicheskie diskursy postsovetskikh gosudarstv (na primere Kirgizii, Rossii i Ukrainy) [Political Discourse in Post-Soviet States (The Case of Kyrgyzstan, Russia, and the Ukraine)]. Moskva: RUDN.
Rusakova, O. F. (2006). Sovremennye teorii diskursa. Opyt klassifikatsiy. Sovremennyye teorii diskursa: mul’tidistsiplinarnyy analiz [Contemporary Theories of Discourse: An Attempt at Classification. Multi-disciplinary Analysis of Modern Discourse Theories]. Yekaterinburg: Diskurs-Pi.
Samarkina, I. V., Miroshnichenko, I. V., Borisko, O. A. (2022). Sub’’yektivnoye prostranstvo molodezhnoy politiki: teoreticheskaya model’ i regional’naya proyektsiya (na primere Krasnodarskogo kraya) [The Subjective Space of Youth Policy: Theoretical Model and Regional Projections (The Case of The Krasnodar Territory)]. Polis. Politicheskiye issledovaniya [Policy. Political studies], 5, 99–116.
Tarasova, M. V., Yurchenko, I. V., Dontsova, M. V. (2022). Faktory destabilizatsii regional’nyh protsessov na Yuge Rossii (na materialah Rostovskoy oblasti, Krasnodarskogo kraya i Respubliki Adygeya) [Factors of Regional Processes Destabilization in The Southern Russia]. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4: Istoriya. Regionovedeniye. Mezhdunarodnyye otnosheniya [Bulletin of Volgograd State University], 27(1), 151–166.
Tishkov, V. A. (2013). Rossiyskiy narod: istoriya i smysl natsional’nogo samosoznaniya [The Russian People: History and Meaning of National Identity]. Moskva: Nauka.
Trotsuk, I. V. (2016). Varianty realizatsii diskursivnogo analiza v sotsiologicheskikh (i ne tol’ko) issledovaniyakh [Options for Implementing Discourse Analysis in Sociological (and Other) Research]. Retrieved from https://repository.rudn.ru/ru/records/article/record/31709/
Yurchenko, I. V. (2023). Teoriya diskursa kak metodologiya konfliktologicheskogo analiza regional’nyh etnopoliticheskih protsessov [Dynamics of Situational and Long-Term Risks of Regional Ethno-Political Stability (Based on The Materials of the Krasnodar Territory and Other Regions of Southern Russia)]. Sotsial’no-politicheskiye nauki [Socio-Political Sciences], 13, 15–20. DOI: 10.33693/2223-0092-2023-13-1-15-20
Yurchenko, I. V., Dontsova, M. V., Yurchenko, N. N. (2022). Dinamika situatsionnyh i dolgosrochnyh riskov regional’noy etnopoliticheskoy stabil’nosti (na materialah Krasnodarskogo kraya i drugih regionov yuga Rossii) [Discourse Theory as a Methodology for Conflictological Analysis of Regional Ethnopolitical Processes]. Sotsial’no-politicheskiye nauki [Socio-Political Sciences], 12, 44–53. DOI: 10.33693/2223-0092-2022-12-6-44-53
Yurchenko, I. V., Zeti-Katich, P. P., Zav’yalova, O. A. (2023). Problema sotsial’no-otvetstvennogo politicheskogo povedeniya molodezhi v usloviyah sovremennyh politicheskih konfliktov [The Problem of Socially Responsible Political Behavior of Youth in Conditions of Modern Political Conflicts (Based on The Materials of The Krasnodar Territory and The Republic of Adygea)]. PolitBook [PolitBook], 2, 3–42.
Zhade, Z. A., Gvasheva, B. Z. (2022). Praktiki realizatsii politiki identichnosti v Respublike Adygeya: strategii i mekhanizmy [Practices of Identity Politics Realization in the Republic of Adygeya: Strategies and Mechanisms]. In O. V. Gaman-Golutvina, L. V. Smorgunov, L. N. Timofeyeva (Eds) Politicheskie vyzovy i politicheskiy dialog v usloviyakh global’noy turbulentnosti [Political Challenges and Political Dialogue in Conditions of Global Turbulence] (pp 152–153). Moskva: Aspekt Press.
Received 08.02.2023
Accepted 25.03.2023
For citation: Yurchenko I. V., Yurchenko V. M., Zeti-Katich P.P., Yurchenko N. N. Event Design for Regional Research: Public Authority Practices in Managing Ethno-Social Processes in Southern Russia. — South-Russian Journal of Social Sciences. 2023. Vol. 24. No. 2. Pp. 138–155.
© 2022 by the author(s). This article is an open access article distributed under the terms and conditions of the Creative Commons Attribution (CC BY) license (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
1 Статья подготовлена в рамках Государственного задания ФИЦ ЮНЦ РАН № гос. регистрации 122020100306-9 «Конфликтологический анализ проблем региональной безопасности и стабильности на Юге России в третьем десятилетии XXI века».
2 3D-модель руинированного дольмена эпохи бронзы создали в Адыгее (2022). Информационное агентство ТАСС. Режим доступа https://nauka.tass.ru/nauka/15475637?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com (дата обращения: 09.12.2022).
3 В Майкопском технологическом университете провели заседание круглого стола «Укрепление межконфессиональных отношений в Республике Адыгея и Краснодарском крае» с международным участием (2022). Официальный Интернет-сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Режим доступа http://www.adygheya.ru/ministers/departments/komitet-po-delam-natsionalnostey-svyazyam-s-sootechestvennikami-i-sredstvam-masso/novosti-ministerstva/v-maykopskom-tekhnologicheskom-universitete-proveli-zasedanie-kruglogo-stola-ukreplenie-mezhkonfessi/ (дата обращения: 09.12.2022).
4 Прокуратура г. Майкопа провела правовой семинар и экспресс-викторину, приуроченные ко Дню студента (2022). Прокуратура Республики Адыгея. Официальный сайт. Режим доступа https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_01/search?article=69837353
5 Полицейские Адыгеи приняли участие в совещании по вопросам профилактики экстремистских проявлений. Министерство внутренних дел по Республике Адыгея (2022). Режим доступа https://01.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/33824592/
6 В Адыгее открылся семинар по реализации национальной политики в субъектах ЮФО (2022). Интернет-портал «Российская газета». Режим доступа https://rg.ru/2022/06/22/reg-ufo/v-adygee-otkrylsia-seminar-po-realizacii-nacionalnoj-politiki-v-subektah-iufo.htmlv (дата обращения: 10.10.2022).
7 Совместное заседание Центра противодействия экстремизму и экспертного совета при Комитете РА по делам национальностей, связям с соотечественниками и СМИ (2022). Официальный Интернет-сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Режим доступа http://www.adygheya.ru/ministers/departments/komitet-po-delam-natsionalnostey-svyazyam-s-sootechestvennikami-i-sredstvam-masso/novosti-ministerstva/sovmestnoe-zasedanie-tsentra-protivodeystviya-ekstremizmu-i-ekspertnogo-soveta-pri-komitete-ra-po-de/ (дата обращения: 09.12.2022).
8 В Адыгее стартовал окружной Форум добровольцев ЮФО и СКФО (2022). Интернет-портал «Российская газета». Режим доступа https://rg.ru/2022/07/20/reg-ufo/v-adygee-startoval-okruzhnoj-forum-dobrovolcev-iufo-i-skfo.html (дата обращения: 09.10.2022).
9 Мурат Кумпилов на слёте «Фишт-2022»: «Все, кто хочет помогать людям, могут воспользоваться господдержкой для реализации своих инициатив» (2022). Официальный Интернет-сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Режим доступа http://www.adygheya.ru/press-room/news/murat-kumpilov-na-slyete-fisht-2022-vse-kto-khochet-pomogat-lyudyam-mogut-vospolzovatsya-gospodderzh/
10 В Сочи прошел Молодежный форум клуба «Дружный Кавказ» (2022). ДУМ — Централизованная религиозная организация Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края. Официальный сайт. Режим доступа http://dumraikk.ru/v-sochi-proshel-molodezhnyj-forum-druzhnyj-kavkaz-2/
11 Глава Адыгеи провел заседание Антитеррористической комиссии в РА (2022). Официальный интернет-сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Режим доступа http://www.adygheya.ru/press-room/news/v-respublikanskoy-stolitse-sostoyalos-znakovoe-sobytie-otkrytie-posle-rekonstruktsii-natsionalnogo-m/?sphrase_id=181676
12 1 августа День репатрианта (2022). Официальный интернет-сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Режим доступа http://www.adygheya.ru/ministers/departments/komitet-po-delam-natsionalnostey-svyazyam-s-sootechestvennikami-i-sredstvam-masso/novosti-ministerstva/88888/
13 100-летие государственности Республики Адыгея (2022). Аналитические материалы Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. Режим доступа https://gshra.ru/socially/100-letie-gosudarstvennosti-respubliki-adygeya.html
14 В Адыгее начал работу новый состав Молодежного парламента (2022). Советская Адыгея. Режим доступа https://sovetskaya-adygeya.ru/2022/06/27/novyj-sostav-molodezhnogo-parlamenta-adygei-nachal-rabotu-v-den-molodezhi/
15 Комитет по делам молодёжи создан в Адыгее (2022). Советская Адыгея. Режим доступа https://sovetskaya-adygeya.ru/2022/10/13/komitet-po-delam-molodjozhi-sozdan-v-adygee/
16 Общественные палаты Краснодара и ЛНР договорились о сотрудничестве на форуме «Гражданская солидарность» (2022). Юг Times. Режим доступа https://yugtimes.com/politics/
17 Депутаты от Краснодарского края отправили гуманитарный груз в Запорожье (2022). ЮгTimes. доступа https://yugtimes.com/
18 Федеральная школа межэтнической журналистики. Режим доступа https://nazaccent.ru/
19 Федеральная школа межэтнической журналистики открывает бесплатные курсы в Краснодаре (2021). ЮгTimes. Режим доступа https://yugtimes.com/business/; https://yugtimes.com/)
20 Национально-культурные общественные объединения и религиозные организации Краснодарского края Zа сохранение исторической памяти и воспитание патриотизма среди молодёжи [электронный ресурс] // Режим доступа http://kubanetnos.ru/?p=17219
21 Центр национальных культур Краснодарского края: 9 августа — Международный день коренных народов мира. Режим доступа http://kubanetnos.ru/?p=17480)
22 Единство народов — сила Кубани. Режим доступа http://kubanetnos.ru/?p=17652
23 Бизнес молодых. Режим доступа https://admkrai.krasnodar.ru/content/1133/show/659310/
24 Общественная Палата Краснодарского края: работа профильного комитета Госдумы РФ открывает новые горизонты для молодежи регионов. Режим доступа https://op-kk.ru/info/news/op-kk-rabota-profilnogo-komiteta-gosdumy-rf-otkryvaet-novye-gorizonty-dlya-molodezhi-regionov-/
25 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»: Федеральный закон от 21.12.2021 № 414. СПС «КонсультантПлюс»)
26 Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)
27 Предложение Минфина подготовлено в рамках исполнения поручения президента России Владимира Путина Режим доступа https://www.mk.ru/economics/2021/07/27/vedomosti-minfin-predlozhil-regionam-ne-otdavat-nalogi-moskve.html
28 Национальная политика. Лучшие муниципальные практики. 29.09.2021. Сочи. Режим доступа https://admkrai.krasnodar.ru/content/2564/
29 Национальная политика. Лучшие муниципальные практики. Лабинск. (2021). Режим доступа https://admkrai.krasnodar.ru/content/2556/
30 Национальная политика. Лучшие муниципальные практики. Армавир (2021). Режим доступа https://admkrai.krasnodar.ru/content/2546/
Юг России: люди, общество, политика