journalsr Южно-российский журнал социальных наук South-Russian Journal of Social Sciences 2618-8007 2619-0567 Кубанский государственный университет RU 144 10.31429/26190567-22-3-19-31 Научная статья Original article Политическое управление Public Administration and Governance Проблемы и политико-административные ресурсы развития Краснодарской городской агломерации: к итогам исследования Problems and Political and Administrative Resources for the Development of the Krasnodar Urban Aglomeration: Results of Research https://orcid.org/0000-0002-7663-8890 Кольба А.И. Кольба Алексей Иванович Kolba Alexey I. alivka2000@mail.ru

Kuban State University, 350040, Russia, Krasnodar, Stavropolskaya Str., 149.

Кубанский государственный университет, ул. Ставропольская, 149, Краснодар, 350040, Россия.

 https://orcid.org/0000-0001-8982-5831 Терешина М.В. Терешина Мария Валентиновна Tereshina Mariia V. mwstepanova@mail.ru

Kuban State University, 350040, Russia, Krasnodar, Stavropolskaya Str., 149

Кубанский государственный университет, ул. Ставропольская, 149, Краснодар, 350040, Россия.

 Кубанский государственный университетKuban State University 28 03 2022 22 3 19 31 29 07 2021 05 09 2021 28 03 2022 Copyright (c) 2022 Алексей Иванович Кольба, Мария Валентиновна Терешина 2022 Алексей Иванович Кольба, Мария Валентиновна Терешина Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.

The article examines the problems of the development of the Krasnodar urban agglomeration at the present stage and the possibility of using political and administrative resources for their solution. The authors highlighted the main mechanisms of the formation of the agglomeration, substantiated the need to create a system of metropolitan administration to coordinate their functioning. On the basis of an expert survey with the participation of 16 experts representing the scientific community, government authorities, public structures, the business community, an analysis of problems was carried out on such blocks of issues as the choice of an agglomeration management model; establishing its boundaries; problems, subjects, resources for the development of the agglomeration; conflicts associated with this process; scenarios for the further development of the agglomeration. Most experts are inclined to the highest likelihood of a pessimistic development scenario, which could lead to an increase in socio-­economic and political contradictions. Based on the results of the study, the main directions of the use of political and administrative resources as sources of the development of the agglomeration were identified, a map of problems, risks and political and administrative resources for the development of the Krasnodar urban agglomeration was formed.

В статье рассматриваются проблемы развития Краснодарской городской агломерации на современном этапе и возможности использования политико-­админи­стра­­тивных ресурсов для их решения. Авторами выделены основные механизмы формирования агломерации, обоснована необходимость создания системы метрополитанского управления для координации их функционирования. На основании проведённого экспертного опроса с участием 16 экспертов, представляющих научное сообщество, органы власти, общественные структуры, бизнес-­сообщество, был проведён анализ проблем по таким блокам вопросов, как выбор модели управления агломерацией; установление её границ; проблемы, субъекты, ресурсы развития агломерации; конфликты, связанные с этим процессом; сценарии дальнейшего развития агломерации. Большинство экспертов склоняется к наибольшей вероятности реализации пессимистического сценария развития, что могло бы привести к нарастанию противоречий социально-­эко­но­мического и политического характера. По результатам исследования выделены основные направления использования политико-­административных ресурсов как источ­ников развития агломерации, сформирована карта проблем, рисков и политико-­адми­ни­стративных ресурсов развития Краснодарской городской агломерации.

 Краснодарская городская агломерация политико-­административные ресурсы проблемы риски конфликты механизмы развития агломерации Krasnodar urban agglomeration political and administrative resources problems risks conflicts agglomeration development mechanisms <p>The research was financed by RFBR and the Administration of Krasnodar Krai (research project No 19-411-230022 “Political and administrative resources of public administration for socio-­economic development of the Krasnodar agglomeration”).</p> Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и администрации Краснодарского края в рамках научного проекта № 19-411-230022 «Политико-административные ресурсы публичного управления социально-экономическим развитием Краснодарской агломерации». Антонов, Е.В. (2020). Городские агломерации: подходы к выделению и делимитации. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 13(1), 180–202. Безлепкин, Н.М. (2014). Санкт-петербургская агломерация: выбор модели управления развитием. Научные труды СЗИУ РАНХиГС, 3(15), 36–41. Волчкова, И.В., Минаев, Н.И. (2013). Модели управления агломерациями: международный опыт и российская практика. В Экономика и управление, 11(108), 53–57. Гвердовская, М.Д., Яроцкая, Е.В. (2019). Делимитация границ Краснодарской агломерации. Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений: Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 23–24 апреля 2019 г. (с. 199–206). Краснодар: Эпомен. Илясова, Е.В., Попова, К.И. (2019). Разработка бренда Краснодарской агломерации как инструмент развития в условиях конкуренции. Экономика: теория и практика, 4(56), 47–52. Кольба, А.И. (2019). Политико-административное управление агломерациями: проблемы концептуализации. Южно-Российский журнал социальных наук, 3(20), 76–90. Кольба, А.И., Терешина, М.В. (2019). Проблемы использования политико-административных ресурсов публичного управления городскими агломерациями: современное состояние исследований. Среднерусский вестник общественных наук, 6(14), 15–36. Лаврова, Т.Г. (2015a). Краснодарская городская агломерация как центр развития региона. Управленческие науки в современном мире, 1(2), 548–552. Лаврова, Т.Г. (2015b). Краснодарская городская агломерация: развитие и управление. Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование, 5(8), 80–89. Любовный, В.Я. (2015). Городские агломерации России: от стихийного к целенаправленному развитию. Муниципалитет: экономика и управление, 1(10), 5–16. Норт, Д. (2004). Функционирование экономики во времени. Отечественные записки, 6(20). Режим доступа http://www.strana-oz.ru/2004/6/funkcionirovanie-ekonomiki-vo-vremeni Остром, Э. (2010). Теория рационального выбора коллективного действия. Бихевиористский подход. Вопросы государственного и муниципального управления, 1, 5–52. Павлов, Ю.В. (2019). Будущее муниципалитетов в агломерации: эволюция взглядов на метрополитенское управление. Экономическая политика, 1(14), 126–153. Рубл, Б. (2013). Мировой опыт в эпоху городских агломераций: уроки для управления Москвой. Логос, 4, 264–287. Тамов, А.А., Родин, А.В., Бабичев, К.Н. (2019). Краснодарская агломерация: проблемы интеграции и связанности с учётом особенностей территориально-административного районирования Краснодарского края и Республики Адыгея. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика», 4(250), 60–68. Шмидт, А.В., Антонюк, В.С., Франчини, А. (2016). Городские агломерации в региональном развитии: теоретические, методические и прикладные аспекты. Экономика региона, 3(12), 776–789. Fang, Ch. & Yu, D. (2017). Urban Agglomeration: An Evolving Concept of an Emerging Phenomenon. Landscape and Urban Planning, 162, 126–136. Kinossian, N. (2016). State-led Metropolisation in Russia. Urban Research & Practice, 1(11), 466–476. DOI: 10.1080/17535069.2016.1275619 Kriesberg, L. (1998). Constructive Conflicts. From Escalation to Resolution. Lanham, MD: Rowman and Littlefield. Norris, D.F. (2015). Metropolitan Governance in America. L.: Routledge.