The article analyzes the specifics of the formation of Pan-­European migration policy — a vulnerable point in the process of European integration due to different approaches, systems of values, guiding lines and historical paths in the development of old and new EU member-­states. The research is aimed at detecting the specificity of competences in the sphere of migration both in the EU and in its member-­states, as well as of the balance between supra-­national initiatives and national migration policies. Shift from long-­term strategic decisions to pursuing short-­term goals and saving solidarity and cohesion in the situation of increasing contradictions between the EU countries have become the main priorities in the Pan-­European migration policy. A new point in the research is defining the impact the migration challenges exercise on the transformation processes in the sphere of integration in Europe and the shaping crisis of its most important principle of solidarity. The authors analyze the specificity of different approaches to the problems of migration and conclude that the coordination of the main directions of European migration policy can smooth out the situation with the enforced refugees and will lessen the risks of the EU disintegration. Basically an economic factor, migration has developed into political and became the challenge for the EU because of the involvement of a great number of European countries and the specificity of the present flows of refugees who are mainly the Muslims, and it is a threat to national identity of the European states. The analysis of the supranational and national formats of the attitude to migrants has shown that current policy is characterized by general transition from the restrictive to the selective policy and to illegal migration control; at the same time, the regional approach has gained priority while the state remains the the main instrument of migration control.

В статье рассматриваются особенности формирования общеевропейской миграционной политики, которая выступает слабым звеном в процессе европейской интеграции из-­за разности подходов, ценностей, ориентиров и исторических траекторий развития старых и новых стран – членов ЕС. Цель исследования — выявление специфики компетенций в сфере миграции как самого Евросоюза, так и отдельных его стран, баланса между наднациональными инициативами и национальными миграционными политиками. Переориентация с долгосрочных стратегических решений на достижение ближайших целей, сохранение солидарности и сплоченности в условиях нарастания противоречий между странами ЕС стали основными приоритетами общеевропейской миграционной политики. Новым моментом является исследование влияния миграционных вызовов на трансформацию процессов интеграции в Европе и наметившийся кризис его важнейшего принципа солидарности. Авторы анализируют особенности разных подходов к проблемам миграции и делают вывод, что согласование основных направлений европейской миграционной политики позволит сгладить ситуацию с вынужденными мигрантами и снизит риск дезинтеграции ЕС. Миграция из экономического фактора превратилась в политический и стала главным вызовом для Евросоюза из-­за вовлеченности большого числа стран и специфики нынешнего потока вынужденных мигрантов, почти полностью состоящего из мусульман, что угрожает национальной идентичности европейских государств. Анализ наднационального и национального форматов отношений с мигрантами показал, что для нынешней политики характерен общий переход от ограничительной к избирательной политике и контролю над нелегальной миграцией, при этом региональный подход стал приоритетным, а основным инструментом регулирования миграции остается национальное государство.