journalsr Южно-российский журнал социальных наук South-Russian Journal of Social Sciences 2618-8007 2619-0567 Кубанский государственный университет RU 68 10.31429/26190567-20-4-74-91 Научная статья Original article Политика идентичности Identity Politics Государственная политика идентичности как теоретический конструкт и реальная практика: опыт экспертных оценок российских исследователей  Identity Policy at National Level as a Theoretical Construct and Real Practice: Expert Assessments Attempt https://orcid.org/0000-0002-0701-7767 Попова О.В. Попова Ольга Валентиновна Popova Olga V. o.popova@spbu.ru

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «St. Petersburg State University", Universitetskaya naberezhnaya, 7–9, St. Petersburg, 199034, Russia

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-­Петербургский государственный университет», Университетская набережная, 7–9, Санкт-­Петербург, 199034, Россия

 Санкт-­Петербургский государственный университетSt. Petersburg State University 27 12 2019 20 4 74 91 12 11 2019 27 11 2019 27 12 2019 Copyright (c) 2019 Ольга Валентиновна Попова 2019 Ольга Валентиновна Попова Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.

The article highlights the interpretation of the phenomenon of state identity policy by Russian political scientists. The expert survey conducted by method of informal interview of leading Russian scientists during summer — fall 2019 yielded valuable information showing a range of research positions regarding the understanding of this phenomenon as a theoretical construct and a component of real politics. Review of the positions of Russian political scientists on the mechanism, technologies, factors and criteria for assessing the effectiveness of the state identity policy, the importance of embedding informal practices in relevant state programs, and the responsibility of political elites for maintaining the unity of the nation is presented. Historical examples, which, according to scientists, reflect the most successful projects for the formation of national-­state identity, are of interest. A range of issues has been identified on which experts have the most different approaches, including the following: the correctness of the terminological apparatus (“national-­state identity”, “state identity”, “civic identity”, etc.); position of state identity policy in modern Russia; the factors of differentiation of its results in various constituent entities of the Russian Federation; the presence/absence of the need for the political elite to choose focus on "civilian" or "ethnic" projects; the risks of implementation of memory policy with deliberate glossing over important historical facts or their "crafty" interpretations, which in the case of changes in the political situation may lead to disastrous political consequences. Noteworthy is the position of Russian scientists regarding the elite strategy in shaping the “we” and “they” images in the framework of developing the state identity policy, the choice of non-­state actors in its implementation and the resolution of the distribution of financial, organizational and technical resources. The author believes that, despite the divergence of the views of scientists on some issues, their theoretical developments can significantly contribute to an accurate understanding of the reasons for success/failure in the implementation of the state identity policy.

В статье освещены трактовки феномена государственной политики идентичности ведущими российскими учеными-­политологами. В ходе проведенного летом — осенью 2019 г. экспертного опроса (метод неформализованного интервью) получена ценная информация, показывающая спектр исследовательских позиций относительно понимания этого явления как теоретического конструкта и компонента реальной политики. Представлен обзор позиций отечественных политологов по вопросам механизма, технологий, факторов и критериев оценки эффективности государственной политики идентичности, значимости встраивания неформальных практик в соответствующие государственные программы, ответственности политических элит за сохранение единства нации. Представляют интерес исторические примеры, которые, по мнению ученых, отражают наиболее успешные проекты формирования национально-­государственной идентичности. Выявлен круг вопросов, по которым эксперты имеют наиболее отличающиеся подходы, в том числе такие, как: корректность терминологического аппарата («национально-­государственная идентичность», «государственная идентичность», «гражданская идентичность» и т. д.), состояние государственной политики идентичности в современной России, факторы дифференцированности ее результатов в различных субъектах Российской Федерации, наличие/отсутствие необходимости выбора политической элитой ориентации на «гражданский» или «этнический» проекты, риски реализации политики памяти с сознательным затушевыванием значимых исторических фактов или их «лукавых» трактовок, что в случае изменения политической ситуации может привести к катастрофическим политическим последствиям. Заслуживает внимания позиция российских ученых по поводу стратегии элит в формировании образов «мы» и «они» в рамках разработки государственной политики идентичности, выбор негосударственных участников ее реализации и решение вопроса о распределении финансовых, организационных и технических ресурсов. Автор считает, что, несмотря на расхождение взглядов ученых по некоторым вопросам, их теоретические разработки могут значительно способствовать точному пониманию причин успехов/поражений в реализации государственной политики идентичности.

 политика идентичности государство политические элиты механизмы факторы технологии практики реализации государственной политики идентичности identity policy state political elites mechanisms factors technologies practices of implementing state identity policy The research was carried out through the financial support of the Russian Foundation for Basic Research and Autonomous Non-­Profit Organization “Expert Institute for Social Research”, No. 19–011–31616 (State Policy in the Field of Formation of Identity: Conceptual Foundations, Technologies and Prospects). Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и АНО ЭИСИ, грант № 19-011-31616 «Государственная политика в сфере формирования идентичности: концептуальные основания, технологии и перспективы». Ачкасов, В.А. (2012). Политика идентичности мультиэтничных государств в контексте решения проблемы безопасности. Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУ. Ачкасов, В.А., Бабаев, С.А. (2000). «Мобилизованная этничность»: этническое измерение политической культуры современной России. Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петерб. филос. о-ва. Брубейкер, Р. (2012). Этничность без групп. Москва: Изд-во НИУ ВШЭ. Семененко, И.С. (ред.) (2017). Идентичность: Личность, общество, политика. Энциклопедическое издание. Москва: Изд-во «Весь мир». Малинова, О.Ю. (2010). Символическая политика и конструирование макрополитической идентичности в постсоветской России. Полис, 2, 90–105. Поцелуев, С.П. (2012). «Символическая политика»: к истории концепта. В О.Ю. Малинова Символическая политика. Сборник научных трудов (сс. 17–53). Москва: Институт научной информации по общественным наукам РАН. Семененко, И.С. (2015). Дискурсы идентичности и общественные настроения в Италии 2010-х годов. В Италия в начале XXI века. Сборник статей по итогам конференции. Сер. «Библиотека Института мировой экономики и международных отношений» (сс. 51–57). Москва: ИМЭМО. Семененко, И.С. (2018а). Национализм, сепаратизм, демократия… Метаморфозы национальной идентичности в «старой» Европе. Полис, 5, 70–87. Семененко, И.С. (2016). Политика идентичности и идентичность в политике: этнонациональные ракурсы, европейский контекст. Полис, 4, 8–28. Семененко, И.С. (2017). Политика идентичности. В И.С. Семененко (ред.) Идентичность: Личность, общество, политика. Энциклопедическое издание (сс. 647–655). Москва: Издательство «Весь Мир». Семененко, И.С. (2018b). Прошлое на переднем крае политики идентичности. Мировая экономика и международные отношения, 62(11), 65–76. Anspach, R.R. (1979). From Stigma to Identity Politics: Political Activism among the Physical Disabled and Former Mental Patients. Social Science and Medicine. Medical Psychology and Medical Sociology, 13(C), 765–773. Bernstein M. (2005) Identity Politics. Annual Review of Sociology, 31, 47–74. Castells, M. (1997). The Power of Identity. Oxford and Maiden. MA: Blackwell Pub. Gillis, J. (Ed.) (1994). Commemorations. The Politics of National Identity. Princeton, Princeton UP. Hall, S. (1991). Old and New Identities, Old and New Ethnicities. In A.D. King (Ed.). Culture, Globalization and the World System (pp. 41–68). London, Macmillan. Schwartz, S.J., Luyckx, K., & Vignoles, V.L. (Eds.) (2011). Handbook of Identity Theory and Research. New York, Springer. Heyes, C. (2002). Identity Politics. Stanford Encyclopedia of Philosophy. Retrieved from http://plato.stanford.edu/entries/identity-politics/ Jensen, M. (2018). Russian Trolls and Fake News: Information or Identity Logics? Journal of International Affairs, 71(1.5), 115–124. Kenny, M. (2004). The Politics of Identity: Liberal Political Theory and the Dilemmas of Difference. Cambridge, Polity Press. Lee, M.J. (2017). Considering Political Identity: Conservatives, Republicans, and Donald Trump. Rhetoric and Public Affairs, 20(4), 719–730. Margulies, J.D. (2018). The Conservation Ideological State Apparatus. Conservation and Society, 16(2), 181–192. Mouffe, C. (Ed.) (1995). Democratic Politics and the Question of Identity. In J. Rajchman The Identity in Question. New York, Routledge. Parekh, B.A. (2008). New Politics of Identity: Political Principles for an Interdependent World. New York, Palgrave MacMillan. Semenenko, I. (2015). Ethnicities, Nationalism and the Politics of Identity: Shaping the Nation in Russia. Europe-Asia Studies, 67(2), 306–326. Semenenko, I., Lapkin, V., Bardin, A., Pantin, V. (2018). Between the State and the Nation: Dilemmas of Identity Politics in Post-soviet Society. Social Sciences, 49(2), 52–74. Semenenko, I.S., Рantin, V., Lapkin, V. (2016). Historical Forecasting in the Twenty-First Century: The Kondratyev Cycles, Evolutionary Cycles and Prospects for World Development: Book Reviews. Social Sciences, 47(1), 137–142. Calhoun C. (Ed.) (1994). Social Theory and the Politics of Identity. Oxford, UK and Cambridge, USA, Blackwell. Tuck, E., Yang, K.W. (2017) Late Identity. Critical Ethnic Studies, l (3), 1–19. Vogt, P. (2018). How Moravian Are the Moravians? The Paradox of Moravian Identity. Journal of Moravian History, 18(1), 77–101.