Зеленая энергия против угля: кризис политики устойчивого развития в ЮАР | Южно-российский журнал социальных наук
Зеленая энергия против угля: кризис политики устойчивого развития в ЮАР
PDF
https://doi.org/10.31429/26190567-25-3-98-112
https://doi.org/10.31429/26190567-25-3-98-112

Как цитировать Array

Устюжанцева О.В. Зеленая энергия против угля: кризис политики устойчивого развития в ЮАР // Южно-российский журнал социальных наук. 2024. Т. 25, №3. С. 98-112. DOI: 10.31429/26190567-25-3-98-112
Дата поступления 2024-06-11
Дата принятия 2024-08-15
Дата публикации 2024-09-30

Copyright (c) 2024 Ольга Валерьевна Устюжанцева

Лицензия Creative Commons

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.

Аннотация

В статье рассматривается влияние глобальных тенденций декарбонизации и выполнения климатических обязательств на угольную промышленность Южно-­Африканской Республики (ЮАР). В условиях постепенного удешевления альтернативных источников энергии и глубокой трансформации энергетического сектора угольная промышленность сталкивается с рядом негативных тенденций, включая дестабилизацию отрасли и снижение ее роли в энергетическом балансе страны. Цель исследования заключается в том, чтобы изучить роль правительства в управлении этими процессами и его реакцию на внешнее давление в контексте глобальной декарбонизации. Основной фокус сделан на анализе политических и стратегических документов, а также дискурса вокруг вопросов будущего угольной промышленности. Для углубленного понимания были проведены интервью с представителями угольной промышленности, государственными чиновниками и экспертами, представляющими государственные и частные организации ЮАР. Сделано несколько важных выводов. Во-первых, правительство ЮАР играет пассивную роль в управлении процессами дестабилизации угольной промышленности, вызванными глобальной тенденцией декарбонизации и климатическими обязательствами. Вместо активного вмешательства и регулирования государство дистанцируется от решения этих проблем, что усугубляет неопределенность в отрасли. Внутри самого правительства существует множество дискурсивных противоречий, что приводит к отсутствию координации между ведомствами и препятствует формированию единой стратегии по поддержке угольной промышленности в условиях меняющегося энергетического ландшафта. Также выявлено, что правительство не оказывает достаточной поддержки инновациям и внедрению чистых технологий в угольной отрасли. Это приводит к тому, что промышленность продолжает функционировать в устаревшем и неустойчивом режиме. Вместо активного продвижения новой повестки развития, правительство поддерживает инерционный сценарий трансформации, что замедляет процесс декарбонизации и препятствует переходу к более устойчивым моделям энергетики. Полученные выводы имеют важное значение для понимания роли правительств в трансформации угольных отраслей стран, где уголь является ключевым элементом экономики.

Ключевые слова

ЮАР, декарбонизация, угольная промышленность, политика устойчивого развития, энергетический переход, чистые угольные технологии

Библиографические ссылки

  1. Abraham, J. (2017). Just Transitions for the Miners: Labor Environmentalism in the Ruhr and Appalachian Coalfields. New Political Science, 39, 218–240.
  2. Beck, B., Kulichenko-Lotz, N., & Surridge, T. (2017). World Bank CCS Program activities in South Africa — Results and Lessons Learned. Energy Procedia, 114, 5636–5649. DOI: 10.1016/j.egypro.2017.03.1702
  3. Betsill, M., & Stevis, D. (2015). The Politics and Dynamics of Energy Transitions: Lessons from Colorado’s (USA) “New Energy Economy”. Environmental Planning C, 34, 381–396.
  4. Climate Home News (2023, June 19). South Africa’s Coal Lobby is Resisting a Green Transition. Retrieved from https://www.climatechangenews.com/2023/06/19/south-africa-coal-energy-fossil-fuels-climate-lobby
  5. Climate Change Bill: Public Hearings (2022, September 07). National Resource Management and Working on Fire Programme: DFFE briefing; Deputy Minister. Forestry, Fisheries and the Environment. Retrieved from https://pmg.org.za/committee-meeting/35483/
  6. Coal Colloquium (2022, February 01). Minister Gwede Mantashe: Coal Colloquium, Retrieved from https://www.gov.za/speeches/minister-gwede-mantashe-coal-colloqiuim‑1‑feb‑2022–0000
  7. Coaltech (2024) Socio-Economic Research Reports. Retrieved from https://coaltech.co.za/publications/socio-economics/
  8. Department of Energy (2016). South African Coal Sector Report. Directorate. Department of Energy, Republic of South Africa. Retrieved from https://www.energy.gov.za/files/media/explained/South-African-Coal-Sector-Report.pdf
  9. Department of Science and Technology (2007, September) South Africa’s Climate Change Technology Needs Assessment (TNA). Synthesis Report. Retrieved from https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/dstsa-climate-change-technology-needs-assessment251020070.pdf
  10. Fossil Fuel Foundation (2013, July) The South Africa’s Coal Road Map. Retrieved from https://fffcarbon.co.za/initiatives/2013/SACRM-Roadmap.pdf
  11. Geels, F.W. (2014). Regime Resistance Against Low-carbon Transitions: Introducing Politics and Power into the Multi-level Perspective. Theory, Culture & Society, 31(5), 21–40. DOI: 10.1177/0263276414531627
  12. Gürtler, K., Beer, D.L., & Herberg, J. (2021). Scaling Just Transitions: Legitimation Strategies in Coal Phase-out Commissions in Canada and Germany. Political Geography, 88, 102–406.
  13. Integrated Resource Plan 2023 (2023). Retrieved from https://www.energy.gov.za/IRP/2023/IRP%20Government%20Gazzette%202023.pdf
  14. International Energy Agency (2023). Carbon Capture, Utilisation and Storage. Retrieved from https://www.iea.org/energy-system/carbon-capture-utilisation-and-storage#tracking
  15. Just Energy Transition Partnership Investment Plan (2021). Retrieved from https://www.stateofthenation.gov.za/assets/downloads/JET%20Implementation%20Plan%202023–2027.pdf
  16. Laisani, J., & Jegede, A.O. (2019). Impacts of Coal Mining in Witbank, Mpumalanga Province of South Africa: An eco-legal perspective. Journal of Reviews on Global Economics, 8, 1586–1597. DOI: 10.6000/1929-7092.2019.08.142
  17. Makgetla, M., & Patel, S. (2021). The Coal Value Chain in South Africa. Trade & Industrial Policy Strategies (TIPS) Report.
  18. Mineral Council of South Africa (2024). Coal. Retrieved from https://www.mineralscouncil.org.za/sa-mining/coal
  19. National Climate Change Response White Paper (2014). Retrieved from https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/nationalclimatechangeresponsewhitepaper0.pdf
  20. National Development Plan 2030: Our Future-make it work. National Planning Commission, The Presidency, Republic of South Africa. Retrieved from https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/ndp‑2030‑our-future-make-it-workr.pdf
  21. Ncube, H. (2020, March 10–12). An In-depth Study on Challenges Faced by Junior Coal Mining Companies in South Africa. Proceedings of the International Conference on Industrial Engineering and Operations Management. Retrieved from http://www.ieomsociety.org/ieom2020/papers/302.pdf
  22. Sanz-Hernández, A., Ferrer, C., López-Rodríguez, M.E., & Marco-Fondevila, M. (2020). Visions, Innovations, and Justice? Transition Contracts in Spain as Policy Mix Instruments. Energy Research & Social Science, 70, 101762. DOI: 10.1016/j.erss.2020.101762
  23. South Africa News (2023, February 02) Coal Industry Can Innovate to Contribute to Energy Transition. Retrieved from https://www.sanews.gov.za/south-africa/coal-industry-can-innovate-contribute-energy-transition
  24. Steyn, M. (2009). Coal Marketing in South Africa: The Intricacies of Product Distribution, Price, and Promotion in Domestic and Export Markets (MSc thesis, University of the Witwatersrand, South Africa) (pp. 38–52).
  25. Turnheim, B., & Geels, F.W. (2013). The Destabilisation of Existing Regimes: Confronting a Multi-dimensional Framework with a Case Study of the British Coal Industry (1913–1967). Research Policy, 42(10), 1749–1767. DOI: 10.1016/j.respol.2013.04.009
  26. UNFCCC (2015) South Africa First Nationally Determined Contribution Under the Paris Agreement. Retrieved from https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022–06/South%20Africa%20updated%20first%20NDC%20September%202021.pdf
  27. UNFCCC (2021, September) South Africa updated first NDC. Retrieved from https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022–06/South%20Africa%20updated%20first%20NDC%20September%202021.pdf
  28. Vourliotakis, G., Human, G., Behrens, P., Sarantaridis, D., et al. (2024). Carbon capture in South Africa. An Overview on Carbon Capture and Storage or Utilisation in South Africa. Retrieved from https://ptx-hub.org/wp-content/uploads/2024/03/International-PtX-Hub_202403_Carbon-Capturing-South-Africa.pdf
  29. World Bank Group (2022) Eskom Just Energy Transition Project. Retrieved from https://projects.worldbank.org/en/projects-operations/project-detail/P177398