Рубрика
DOI
https://doi.org/10.31429/26190567-19-4-6-24Как цитировать
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Copyright (c) 2018 Александр Иванович Соловьев
Аннотация
В статье рассматриваются современные особенности взаимодействия институтов национального государства и гражданского общества в условиях сетевизации публичной политики. Содержание этих коммуникаций, вызванных новой ролью политико-административных коалиций правящей элиты, требует пересмотра традиционных подходов. В этой связи автор обращает внимание на новые формы общения населения и власти, обусловленные неформальными внутриэлитарными коммуникациями в правящем меньшинстве, которые прежде всего отражаются на изменении характера принятия государственных решений. Анализируя эти процессы на основе институциональных и сетевых методов, автор характеризует основные механизмы и каналы целеполагания, соответствующие способы и процедуры деловых коммуникаций взаимодействующих субъектов. На основе исследования автор выделяет структурные особенности взаимодействия государства и общества в процессе принятия государственных решений. В данной связи выделяются три относительно автономных уровня: многообразные сетевые альянсы, способные при определённых условиях оказывать влияние на «узлы решений»; иерархические формализованные административные структуры государства, подвергающиеся систематическому воздействию сетевых структур, а также площадки взаимодействия сетевых и административных структур, где складывается фактическая конфигурация процесса принятия решений. Это позволяет сделать вывод, что в сложившихся условиях преимущественное влияние на государственные структуры приобретают акторы, действующие при помощи сетевых механизмов организации правящего класса (клики, клинетеллы и др.), что подрывает возможности реализации общегражданских интересов. Изменению подобного положения препятствует как пассивная позиция большей части граждан по отношению к сложившимся управленческим практикам, так и действия правящего меньшинства, использующего имеющиеся преимущества для реализации преимущественно партикулярных интересов, в том числе и с помощью гибридных инструментов (подрыв политического влияния проводников гражданских интересов). Возможности его преодоления в будущем связаны с трансформацией публичной формы организации государственной власти и совершенствованием процедур ее применения.
Ключевые слова
Библиографические ссылки
Alexejeva, T. (2017). Politicheskije nauki na fone menyajushchikhsja kartin mira [Political Sciences Against the Background of Alternating Pictures of the World]. In: A. Solovjov (Ed.) Politicheskaja refleksija, teorija I metodologija nauchhykh issledovanij [Political Reflection, Theory and Methodology of Research] (pp. 48–64). Moscow: ROSSPEN.
Barsukova, S. (2015). Esse o neformal’noj ekonomike ili 16 ottenkov serogo [Essay on Informal Economics or 16 Shades of Grey]. Moscow: Izdatel’skij dom VShE.
Bourdieu, P. (2017). O gosudarstve [On the State]. Moscow: Izdatel’skij dom Delo.
Il’in, M., Kudrjashova, I. (Eds.) (2008). Suverenitet: transformatsija ponjatij i praktik [Sovereignty: Transformation of Concepts and Practices]. Moscow: MGIMO-Universitet.
Castells, M. (2016). Vlast’ kommunikatsii [Power of Communication]. Moscow: Izdatel’skij dom VShE.
Kurochkin, A. (2011). Politika v uslovijakh setevogo obshchestva: novaja struktura I soderzhanije [Politics under Networking Society: New Structure and Content]. Istoricheskije, filisofskije, politicheskije I yuridicheskije nauki, kul’turologija i iskusstvovedenije. Voprosy teorii I praktiki [Historical, Philosophical, Political, Juridical Sciences, Culturology and Art Criticism. Problems of Theory and Practice], 3, 113–119.
Malinova, O. Yu. (2015). Konstruirovanije smyslov. Issledovanije simvolicheskoi politiki v sovremennoj Rossii [Construction of Senses. Researching Symbolic Politics in Modern Russia]. Moscow: INION.
Malinova, O. Yu. (2012). Simvolicheskaja politika. Kontury problemnogo polja [Symbolic Politics. Contours of the Problem Field]. In: O. Yu. Malinova (Ed.). Simvolicheskaja politika. Konstruirovanije predstavlenij o proshlom kak vlastnyj resurs [Symbolic Politics. Constructing Concepts of the Past as an Authoritative Resource], 1. (pp. 5–16). Moscow: INION.
Mel’vil’, A. (2013). Zachem ”tsarju gory” khoroshije instituty? [Why Does “The King of the Hill” Need Good Universities?]. Politicheskaya nauka [Political Science], 3, 166–167.
Nisnevich, Yu. (2012). Gosudarstvo XXIII veka: tendentsii i problemy pazvitija [State in the XXIIIrd Century: Tendences and the Problems of Development]. Moscow: KnoRus.
North, D. (1997). Instituty, institutsional’nyje izmenenija b funktsionirovanije ekonomiki [Institutes, Institutional Changes in the Functioning of Economics]. Moscow: Fond ekonomicheskoi knigi “Nachala”.
Panov, P. (2006). Institutsionalism ratsional’nogo vybora: potentsial b predely vozmozhnostej [Institutionalism of the Rational choice: Potential and Limited Resources]. In: S. Patrushev (Ed.). Institutsional’naja politologija [Institutional Typology] (pp. 43–92). Moscow: ISP RAS.
Toffler, A. (2004). Tretja volna [The Third Wave]. Moscow: ACT.
Khaioz, N. (2013). Upravlenije, korruptsija i lokal’nyje struktury politicheskogo vlijanija v Shveitsarii [Governance, Corruption and Local Structures of Political Influence in Switzerland]. In: Gaman-Golutvina O. (Ed.). Elity i obshchestvo v sravnitel’nom izmerenii [Elites and Society in Comparative Survey] (pp. 200–208). Moscow: ROSSPEN.
Baumgartner, F. R., Boef, S. L., Boydsun, A. E. (2008). The Decline of the Death Penalty and the Discovery of Innocence. Cambridge: Cambridge univ. press.
Baumgartner, F. R., Green-Pedersen, C., Jones B. D., Mortensen, P., Neytenmans, M., Walgrave, S. (2009). Punctuated Equilibrium in Comparative Perspective. American journal of political science, 53 (3), 602–619.
Baumgartner, F. R., Jones, B. D. (Eds.) (2002). Policy dynamics. Chicago, IL: Chicago univ. press.
Breunig, C. (2011). Reduction, Stasis, and Expansion of Budgets in Advanced Democracies. Comparative political studies, 44 (8), 1060–1088.
Brikland, Т. (1998). Focusing Events, Mobilization, and Agenda Setting. Journal of public policy, 18 (1), 53–74.
Collier, P. (2007). The Bottom Billion: Why the Poorest Countries Are Failing and What Can Be Done about It. Oxford; N.Y.: Oxford University Press.
Crozier, M., Thoenig, J. C. (1976). The Regulation of Complex Organized Systems. Administrative Science Quarterly, 2 (4), 547–570.
Dowding, K., Hindmoor, A., Iles, R., John, P. (2010). Policy Agendas in Australian politics: The Governor-General’s speeches, 1945–2008. Australian Journal of Political Science, 45 (4), 533–557
Dupuy, F., Thoenig, J. C. (1985). L’Administration en miettes. P.: Le Seuil.
Grindle, M. S. (2007). Good Enough Governance Revisited. Development Policy Review, 25 (5), 533–574.
Ingram, H., Schneider A., Deleon, P. (2007). Social Construction and Policy Design, In P. A. Sabatier (Ed.) Theories of the Policy Process (pp. 93–124). Westview Press.
Ingram, H., Schneider, A. (2015). Making Distinctions: The Social Construction of Target Populations. In F. Fisher, D. Torgerson, A. Durnova, M. Orsini (Eds.) Handbook of Critical Policy Studies (259–273). Edward Elgar Publishing.
Musgrace, R. A. (1959). Theory of Public Finance. N.Y.: McGraw Hill.
Schneider, A., Ingram, Н. (1993). The Social Construction of Target Populations. American Political Science Review, 87 (2), 334–346
Silke, A., Kreisi, H. (2007). The Network Approach. In P. A. Sabatier (Ed.) Theories of the Policy Process (рр.129–154). University of California, Davis: Westview Press.