Рубрика
УДК
342.5(470.41)DOI
https://doi.org/10.31429/26190567-26-1-6-21Как цитировать
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Copyright (c) 2025 Сагдиева Э.А.
Аннотация
Внесение поправок в Конституцию РФ в 2020 г. дало старт реформе местного самоуправления. Основная цель этой реформы заключается в интеграции местного самоуправления в единую систему публичной власти России и сокращении числа муниципалитетов путем их объединения и преобразования в муниципальные и городские округа. В статье рассмотрен проект Федерального закона № 40361–8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в свете категоричной реакции правительства Республики Татарстан на некоторые положения документа. На основе экспертных интервью и анализа СМИ показано, что республиканская власть пытается донести до федерального центра позицию по возможности сохранения двухуровневой модели местного самоуправления в тех регионах, где она показывает свою эффективность и положительный результат (на примере Татарстана). В то же время республиканская власть согласна с необходимостью введения одноуровневой системы в тех субъектах Российской Федерации, где это оправдано. Подчеркивается важность установления конкретного списка неотъемлемых и перераспределяемых полномочий, а также разработки системы критериев, которые будут обосновывать целесообразность их передачи между регионом и муниципалитетом. Обосновывается, что передача полномочий местного самоуправления государственным органам не повысит эффективность решения местных вопросов, поскольку не сократит расходы на их реализацию и количество управленческих кадров, а лишь изменит источник финансирования. Аргументируется необходимость сохранения сельского депутатского корпуса и депутатских полномочий у избранного главы муниципалитета. Также поднимается вопрос о статусе сельских старост и органов территориального общественного самоуправления и необходимости повышения их положения от органов общественной самодеятельности до полноценных органов местного самоуправления.
Ключевые слова
Библиографические ссылки
Andrianov, V. R., Kashcheeva, A. R. (2024). Aktory mestnogo samoupravleniya: formirovanie identichnosti v kontekste vnedreniya odnourovnevoi sistemy upravleniya [Actors of Local Self-Government: Identification in the Single-Tier Management System]. Krest’yanovedenie [Russian Peasant Studies], 9(3), 229–248. DOI: 10.22394/2500-1809-2024-9-3-229-248
Budaeva, Ts. B., Dugarova, A. A. (2012). Teoreticheskie kontseptsii mestnogo samoupravleniya [The Theoretical Concepts of Local Government Institute]. Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Ehkonomika i menedzhment [Buryat State University Bulletin. Economics and Management], 2, 138–145.
Voroshilov, N. V. (2022). Problemy i perspektivy razvitiya instituta mestnogo samoupravleniya v Rossii [Development of the Institution of Local Self-Government in Russia: Problems and Prospects]. Ehkonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz [Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast], 15(5), 170–188. DOI: 10.15838/esc.2022.5.83.9
Gnedina, M. A. (2015). Etapy razvitiya samoupravleniya v Rossii: istoriko-pravovoi aspekt [Stages of Self-Government Development in Russia: Historical and Legal Aspects]. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Kemerovo State University], 4(64), 211–213.
Gorbatyuk, E. S. (2015). Osnovnye teorii mestnogo samoupravleniya: analiticheskii obzor [The Basic Theories of Local Government: Analytical Review]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Seriya 6. Politologiya. Mezhdunarodnye otnosheniya [Vestnik of Saint Petersburg State University. Political science. International relations], 1, 21–27.
Gunina, T. G. (2022). Perekhod na odnourovnevuyu sistemu munitsipal’nykh obrazovanii: posledstviya dlya mestnogo samoupravleniya [Transition to a Single-Level System of Municipalities: Consequences for Local Government]. Oeconomia et Jus, 2, 61–72. DOI: 10.47026/2499-9636-2022-2-61-72
Dementyev, A. N. (2018). Territorial’naya organizatsiya mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii (1990–2018 gody) [Territorial Organization of Local Self-Government in the Russian Federation (1990–2018)]. Moskva: Norma.
Dugarova, A. A., Rodionova, D. N., Munkueva, I. S. (2022). Territorial’naya organizatsiya mestnogo samoupravleniya Respubliki Buryatiya v svete munitsipal’noi reformy [Territorial Organization of Local Self-Government of the Republic of Buryatia in the Light of Municipal Reform]. Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Ehkonomika i menedzhment [Buryat State University Bulletin. Economics and Management], 2, 46–53. DOI: 10.18101/2304-4446-2022-2-46-53
Zazulina, M. R. (2022). Vstroitsya v sistemu: mestnoe samoupravlenie v usloviyakh novoi federal’noi reformy [Integrating into the System: Local Self-Government in the Context of the New Federal Reform]. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Politicheskie, sotsiologicheskie i ehkonomicheskie nauki [Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic Sciences], 7(3), 275–284. DOI: 10.21603/2500-3372-2022-7-3-275-284
Zelentsov, V. V. (2023). Problemy i perspektivy sovershenstvovaniya territorial’noi organizatsii mestnogo samoupravleniya (na primere munitsipal’nykh obrazovanii Respubliki Tyva) [Problems and Prospects for Improving the Territorial Organization of Local Self-Government (on the Example of Municipalities of the Republic of Tyva]. Upravlencheskoe konsul’tirovanie [Administrative Consulting], 10, 120–136. DOI: 10.22394/1726-1139-2023-10-120-136
Karzev, B. V., Musinova, N. N. (2020). Sovremennye trendy mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii [Current Trends of Local Self-Government in the Russian Federation]. Vestnik universiteta [Vestnik universiteta], 6, 17–22. DOI: 10.26425/1816-4277-2020-6-17-22
Kononenko, E. V. (2010). K voprosu o mestnom samoupravlenii: istoricheskie ehtapy stanovleniya [On Local Government: Historical Stages of Formation]. Istoricheskaya i sotsial’no-obrazovatel’naya mysl’ [Historical and Social Educational Idea], 2(4), 34–38.
Leonov, S. N. (2022). Perspektivy reformirovaniya mestnogo samoupravleniya v svete zakonoproekta “Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v edinoi sisteme publichnoi vlasti” [Prospects for Reforming Local Self-Government in the Light of the Bill “On General Principles of Organizing Local Self-Government in a Unified System of Public Authority”]. Problemy razvitiya territorii [Problems of Territory’s Development], 26(5), 24–38. DOI: 10.15838/ptd.2022.5.121.3
Martynov, M. Y., Serdyukov, D. V. (2024). Evolyutsiya predstavlenii o sushchnosti mestnogo samoupravleniya v obshchestvenno-politicheskom diskurse [The Evolution of Ideas About the Essence of Local Self-Government in Socio-Political Discourse]. Yuzhno-rossiiskii zhurnal sotsial’nykh nauk [South-Russian Journal of Social Sciences], 25(1), 6–19. DOI: 10.31429/26190567-25-1-6-19
Musinova, N. N. (2022). Ob organizatsii mestnogo samoupravleniya v edinoi sisteme publichnoi vlasti [On the Local Self-Government Organisation in the Public Authority Unified System]. Vestnik universiteta [Vestnik universiteta], 2, 77–84. DOI: 10.26425/1816-4277-2022-2-77-84
Olkhovikova, S. V., Yakovleva, S. V. (2022). Vnedrenie odnourovnevoi modeli mestnogo samoupravleniya na territorii Permskogo kraya [Introducing Single-Level Model of Local Self-Government in the Territory of the Perm Krai]. In A. P. Bagirov (Ed.) Strategii razvitiya sotsial’nykh obshchnostei, institutov i territorii. Materialy VIII Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Strategies for the Development of Social Communities, Institutions and Territories: Materials of the VIII International Scientific and Practical Conference] (pp. 280–283). Ekaterinburg.
Osinskiy, I. I., Dobrynina, M. I. (2011). Politologiya [Political Science]. Ulan-Ude: Izdatel’stvo Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta.
Penizev, M. V. (2022). Kontseptual’nye problemy reformy mestnogo samoupravleniya v Rossii [Conceptual Problems of Local Government Reform in Russia]. Rossiiskoe pravo: obrazovanie, praktika, nauka [Russian Law: Education, Practice, Research], 4, 63–71. DOI: 10.34076/2410_2709_2022_4_63
Sagdieva, E. A. (2024). Chto udalos’ sdelat’ v sel’skom Tatarstane za desyat’ let realizatsii sistemy samooblozheniya naseleniya [What Has Been Done in Rural Tatarstan During a Decade of Implementing the System of Population’ Self-Taxation]. Istoricheskaya ehtnologiya [Historical Ethnology], 9(2), 262–275. DOI: 10.22378/he.2024-9-2.262-275
Timofeev, N. S. (2023). Mestnoe samoupravlenie v sisteme edinoi publichnoi vlasti [Local Self-Government in the System of Unified Public Authority]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11. Pravo [Moscow University Bulletin. Series 11. Law], 2, 24–49. DOI: 10.55959/MSU0130-0113-11-64-2-3
Uvarov, A. A. (2018). Istoriya razvitiya mestnogo samoupravleniya v Rossii v postsovetskii period [History of Local Government Development in Russia in the Post-Soviet Period]. Mestnoe pravo [Local Law], 6, 31–36.
Chikhladze, L. T., Ganina, O. Yu. (2020). Tendentsii razvitiya mestnogo samoupravleniya v svete reformirovaniya konstitutsionnoi modeli Rossiiskoi Federatsii [Developments of Local Self-Governance in the Light of Reforming the Constitutional Model of the Russian Federation]. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii [Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia], 7, 76–81. DOI: 10.24411/2073-0454-2020-10389
Shamsutdinova, D. V. (2022). Tendentsii dal’neishego razvitiya mestnogo samoupravleniya na primere Respubliki Tatarstan [Self-Government Processes on the Example of the Republic of Tatarstan: Tendencies of Its Further Development]. Uchenye zapiski Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii [Scientific Notes of Kazan Law Institute of MIA of Russia], 2(14), 117–121.
Shustov, V. G. (2012). Stanovlenie instituta territorial’nogo obshchestvennogo samoupravleniya v novoi Rossii [Formation of Institute of Territorial Public Self-Government in New Russia]. Vestnik Adygeiskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 1: Regionovedenie: filosofiya, istoriya, sotsiologiya, yurisprudentsiya, politologiya, kul’turologiya [The Bulletin of the Adyghe State University, the Series “Region Studies: Philosophy, History, Sociology, Jurisprudence, Political Sciences and Culturology], 4(108), 253–258.
Yashchuk, T. F. (2017). Evolyutsiya mestnogo upravleniya i samoupravleniya v Rossii [The Evolution of Local Government and Self-Government in Russia]. Pravoprimenenie [Law Enforcement Review], 1(1), 92–100. DOI: 10.24147/2542-1514.2017.1(1).92-100