Аннотация
Внесение поправок в Конституцию РФ в 2020 г. дало старт реформе местного самоуправления. Основная цель этой реформы заключается в интеграции местного самоуправления в единую систему публичной власти России и сокращении числа муниципалитетов путем их объединения и преобразования в муниципальные и городские округа. В статье рассмотрен проект Федерального закона № 40361–8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в свете категоричной реакции правительства Республики Татарстан на некоторые положения документа. На основе экспертных интервью и анализа СМИ показано, что республиканская власть пытается донести до федерального центра позицию по возможности сохранения двухуровневой модели местного самоуправления в тех регионах, где она показывает свою эффективность и положительный результат (на примере Татарстана). В то же время республиканская власть согласна с необходимостью введения одноуровневой системы в тех субъектах Российской Федерации, где это оправдано. Подчеркивается важность установления конкретного списка неотъемлемых и перераспределяемых полномочий, а также разработки системы критериев, которые будут обосновывать целесообразность их передачи между регионом и муниципалитетом. Обосновывается, что передача полномочий местного самоуправления государственным органам не повысит эффективность решения местных вопросов, поскольку не сократит расходы на их реализацию и количество управленческих кадров, а лишь изменит источник финансирования. Аргументируется необходимость сохранения сельского депутатского корпуса и депутатских полномочий у избранного главы муниципалитета. Также поднимается вопрос о статусе сельских старост и органов территориального общественного самоуправления и необходимости повышения их положения от органов общественной самодеятельности до полноценных органов местного самоуправления.
Ключевые слова
Библиографические ссылки
Андрианов, В.Р., Кащеева, А.Р. (2024). Акторы местного самоуправления: формирование идентичности в контексте внедрения одноуровневой системы управления. Крестьяноведение, 9(3), 229–248. DOI: 10.22394/2500-1809-2024-9-3-229-248
Будаева, Ц.Б., Дугарова, А.А. (2012). Теоретические концепции местного самоуправления. Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент, 2, 138–145.
Ворошилов, Н.В. (2022). Проблемы и перспективы развития института местного самоуправления в России. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 15(5), 170–188. DOI: 10.15838/esc.2022.5.83.9
Гнедина, М.А. (2015). Этапы развития самоуправления в России: историко-правовой аспект. Вестник Кемеровского государственного университета, 4(64), 211–213.
Горбатюк, Е.С. (2015). Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор. Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения, 1, 21–27.
Гунина, Т.Г. (2022). Переход на одноуровневую систему муниципальных образований: последствия для местного самоуправления. Oeconomia et Jus, 2, 61–72. DOI: 10.47026/2499-9636-2022-2-61-72
Дементьев, А.Н. (2018). Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации (1990–2018 годы). Москва: Норма.
Дугарова, А.А., Родионова, Д.Н., Мункуева, И.С. (2022). Территориальная организация местного самоуправления Республики Бурятия в свете муниципальной реформы. Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент, 2, 46–53. DOI: 10.18101/2304-4446-2022-2-46-53
Зазулина, М.Р. (2022). Встроится в систему: местное самоуправление в условиях новой федеральной реформы. Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки, 7(3), 275–284. DOI: 10.21603/2500-3372-2022-7-3-275-284
Зеленцов, В.В. (2023). Проблемы и перспективы совершенствования территориальной организации местного самоуправления (на примере муниципальных образований Республики Тыва). Управленческое консультирование, 10, 120–136. DOI 10.22394/1726-1139-2023-10-120-136
Карцев, Б.В., Мусинова, Н.Н. (2020). Современные тренды местного самоуправления в Российской Федерации. Вестник университета, 6, 17–22. DOI: 10.26425/1816-4277-2020-6-17-22
Кононенко, Е.В. (2010). К вопросу о местном самоуправлении: исторические этапы становления. Историческая и социально-образовательная мысль, 2(4), 34–38.
Леонов, С.Н. (2022). Перспективы реформирования местного самоуправления в свете законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Проблемы развития территории, 26(5), 24–38. DOI: 10.15838/ptd.2022.5.121.3
Мартынов, М.Ю., Сердюков, Д.В. (2024). Эволюция представлений о сущности местного самоуправления в общественно-политическом дискурсе. Южно-российский журнал социальных наук, 25(1), 6–19. DOI: 10.31429/26190567-25-1-6-19
Мусинова, Н.Н. (2022). Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Вестник университета, 2, 77–84. DOI: 10.26425/1816-4277-2022-2-77-84
Ольховикова, С.В., Яковлева, С.В. (2022). Внедрение одноуровневой модели местного самоуправления на территории Пермского края. В А.П. Багиров (ред.) Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий. Материалы VIII Международной научно-практической конференции (с. 280–283). Екатеринбург.
Осинский, И.И., Добрынина, М.И. (2011). Политология. Улан-Удэ: Издательство Бурятского государственного университета.
Пенизев, М.В. (2022). Концептуальные проблемы реформы местного самоуправления в России. Российское право: образование, практика, наука, 4, 63–71. DOI: 10.34076/2410_2709_2022_4_63
Сагдиева, Э.А. (2024). Что удалось сделать в сельском Татарстане за десять лет реализации системы самообложения населения. Историческая этнология, 9(2), 262–275. DOI: 10.22378/he.2024-9-2.262-275
Тимофеев, Н.С. (2023). Местное самоуправление в системе единой публичной власти. Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 2, 24–49. DOI: 10.55959/MSU0130-0113-11-64-2-3
Уваров, А.А. (2018). История развития местного самоуправления в России в постсоветский период. Местное право, 6, 31–36.
Чихладзе, Л.Т., Ганина, О.Ю. (2020). Тенденции развития местного самоуправления в свете реформирования конституционной модели Российской Федерации. Вестник Московского университета МВД России, 7, 76–81. DOI: 10.24411/2073-0454-2020-10389
Шамсутдинова, Д.В. (2022). Тенденции дальнейшего развития местного самоуправления на примере Республики Татарстан. Ученые записки Казанского юридического института МВД России, 2(14), 117–121.
Шустов, В.Г. (2012). Становление института территориального общественного самоуправления в новой России. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология, 4(108), 253–258.
Ящук, Т.Ф. (2017). Эволюция местного управления и самоуправления в России. Правоприменение, 1(1), 92–100. DOI: 10.24147/2542-1514.2017.1(1).92-100