Non-state Actors and Illegal Migration: a New European Approach to Security Policies [ Негосударственные акторы и нелегальная миграция: новый европейский подход к политике безопасности ]

Аннотация

Влияние негосударственных акторов, таких как организованные вооружённые группы (ОВГ), организованные криминальные группы (ОКГ) и террористические группы на регион Европейского Средиземноморья является двояким. Они разжигают нестабильность, преступность, насилие и вооружённые конфликты в этом регионе и становятся провоцирующим фактором, и даже средством, нелегальной миграции в Европу, где этот феномен зачастую воспринимают как серьёзную угрозу безопасности. Это обуславливает реакцию ЕС на миграцию и соответствующую политику безопасности. После многих лет всесторонней борьбы за права человека, европейские страны стремятся найти новое, отличное от прежнего, равновесие между правами человека и безопасностью. Создаётся впечатление, что сегодня страны Евросоюза готовы сменить политический идеализм и правовой функционализм в сфере миграции и прав человека на прагматизм с большим политическим уклоном и на правовой формализм в области безопасности. Символично, что в этом новом подходе к политике безопасности просматриваются некоторые черты американского правосудия (более ограниченный судебный надзор, а также более формальная интерпретация закона и его применение. Даже несмотря на то, что в настоящее время Европа в значительной мере остаётся приверженной высоким стандартам защиты прав человека, стремление правительств европейских стран к более высокому уровню безопасности может привести их к столкновению с наднациональными судами и с функционалистским подходом последних к защите прав человека.