Экспертные комиссии в механизме политики интеграции мигрантов в Германии

Аннотация

Статья посвящена одной из наиболее актуальных на сегодняшний день проблем германского общества — поиску оптимальных форм интеграции мигрантов в принимающее общество, другими словами, взаимодействию «новых» и «старых» граждан и жителей ФРГ через конструирование новой инклюзивной гражданской идентичности. Альтернативные модели такого сосуществования уже не первый год находятся в центре внимания государства, которое активно привлекает независимых экспертов к формированию и оценке политики в указанной сфере. Еще в начале 2000‑х гг. была создана экспертная комиссия по вопросам миграции и интеграции мигрантов, чьи идеи оказались новаторскими для того времени. Вопросы экспертного обеспечения миграционной политики приобрели еще большее значение после миграционного кризиса в Европейском союзе, когда Германия решила принять у себя значительное количество беженцев и возглавила разработку политики по регулированию этого вызова для всего интеграционного объединения. Масштабные миграционные потоки привели к новому осознанию Германией себя как страны иммиграции, что обусловило необходимость разработки новой политики интеграции мигрантов. Целью статьи является изучение роли этих специальных экспертных комиссий в ФРГ по вопросам миграции и интеграции мигрантов в принимающее общество, в частности, исследование работы независимой экспертной комиссии по рамочным условиям интеграционного потенциала на основе контент-­анализа отчетов комиссии, соответствующих официальных документов, а также материалов СМИ. Инструментализация экспертных комиссий, вне всякого сомнения, предоставляет возможность как для государства, так и для его граждан в лице независимых высококвалифицированных специалистов по соответствующей тематике обсудить пути и способы решения вопросов развития поликультурных сложных современных обществ. Как показала практика, государство использует такие группы экспертов и в целях привлечения внимания граждан к тем или иным общественным вызовам, и для демонстрации готовности вовлекать в процесс принятия решений негосударственных акторов, и в том числе для продвижения уже заготовленной правительством политики. Безусловно, накопленный Германией опыт на этом направлении, а также перевод экспертных рекомендаций на множество иностранных языков помогают другим государствам — членам Европейского союза, столкнувшимся с похожей проблемой, переосмыслить вопросы поиска общей коллективной идентичности.