Экспертные комиссии в механизме политики интеграции мигрантов в Германии | Южно-российский журнал социальных наук
Экспертные комиссии в механизме политики интеграции мигрантов в Германии
PDF
https://doi.org/10.31429/26190567-23-2-73-85
https://doi.org/10.31429/26190567-23-2-73-85

Как цитировать

Матюхова Е.И. Экспертные комиссии в механизме политики интеграции мигрантов в Германии // Южно-российский журнал социальных наук. 2022. Т. 23, №2. С. 73-85. DOI: 10.31429/26190567-23-2-73-85
Дата поступления 2022-05-28
Дата принятия 2022-06-22
Дата публикации 2022-08-30

Copyright (c) 2022 Елизавета Игоревна Матюхова

Лицензия Creative Commons

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.

Аннотация

Статья посвящена одной из наиболее актуальных на сегодняшний день проблем германского общества — поиску оптимальных форм интеграции мигрантов в принимающее общество, другими словами, взаимодействию «новых» и «старых» граждан и жителей ФРГ через конструирование новой инклюзивной гражданской идентичности. Альтернативные модели такого сосуществования уже не первый год находятся в центре внимания государства, которое активно привлекает независимых экспертов к формированию и оценке политики в указанной сфере. Еще в начале 2000‑х гг. была создана экспертная комиссия по вопросам миграции и интеграции мигрантов, чьи идеи оказались новаторскими для того времени. Вопросы экспертного обеспечения миграционной политики приобрели еще большее значение после миграционного кризиса в Европейском союзе, когда Германия решила принять у себя значительное количество беженцев и возглавила разработку политики по регулированию этого вызова для всего интеграционного объединения. Масштабные миграционные потоки привели к новому осознанию Германией себя как страны иммиграции, что обусловило необходимость разработки новой политики интеграции мигрантов. Целью статьи является изучение роли этих специальных экспертных комиссий в ФРГ по вопросам миграции и интеграции мигрантов в принимающее общество, в частности, исследование работы независимой экспертной комиссии по рамочным условиям интеграционного потенциала на основе контент-­анализа отчетов комиссии, соответствующих официальных документов, а также материалов СМИ. Инструментализация экспертных комиссий, вне всякого сомнения, предоставляет возможность как для государства, так и для его граждан в лице независимых высококвалифицированных специалистов по соответствующей тематике обсудить пути и способы решения вопросов развития поликультурных сложных современных обществ. Как показала практика, государство использует такие группы экспертов и в целях привлечения внимания граждан к тем или иным общественным вызовам, и для демонстрации готовности вовлекать в процесс принятия решений негосударственных акторов, и в том числе для продвижения уже заготовленной правительством политики. Безусловно, накопленный Германией опыт на этом направлении, а также перевод экспертных рекомендаций на множество иностранных языков помогают другим государствам — членам Европейского союза, столкнувшимся с похожей проблемой, переосмыслить вопросы поиска общей коллективной идентичности.

Ключевые слова

Германия, миграция, интеграция мигрантов в принимающее общество, гражданская идентичность, принимающее общество, общество большинства, экспертное сопровождение государственной политики, экспертные оценки, экспертная комиссия, Европейский союз

Библиографические ссылки

  1. AfD Kompakt. (2021). CDU-Politiker über Merkels Fachkommission: „Arbeitsauftrag bewusst ignoriert“! Retrieved from https://afdkompakt.de/2021/01/28/cdu-politiker-ueber-merkels-fachkommission-arbeitsauftrag-bewusst-ignoriert/
  2. Die Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration. Standards für gelingende Integration (2021). Presse- und Informationsamt der Bundesregierung. Retrieved from https://www.integrationsbeauftragte.de/ib-de/integrationsarbeit-in-den-bereichen/forschung-und-integration/standards-fuer-gelingende-integration-1864486
  3. Berthold, R. (2021, January 28). „Deutschsein neu definieren“. Jungefreiheit.de. Retrieved from https://jungefreiheit.de/politik/deutschland/2021/deutschsein-integrationsbericht/
  4. Brücker, H. (2021). Der Begriff Migrationshintergrund ist nicht mehr zeitgemäss. Gemeinnützige Hertie-Stiftung. Retrieved from https://www.ghst.de/bruecker-migrationshintergrund/
  5. Blumenthal von, J. (2006). Governing by Commission: A Way to More Effective Governance or a Loss of Democratic Accountability? German Policy Studies, 3(2), 153–184.
  6. Der Bundeskanzler. (2021). Pressestatement von Bundeskanzlerin Merkel bei der virtuellen Übergabe des Abschlussberichts der Fachkommission Integrationsfähigkeit. Presse- und Informationsamt der Bundesregierung. Retrieved from https://www.bundeskanzler.de/bk-de/aktuelles/pressestatement-von-bundeskanzlerin-merkel-bei-der-virtuellen-uebergabe-des-abschlussberichts-der-fachkommission-integrationsfaehigkeit-1841180
  7. Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat. Unabhängige Fachkommission der Bundesregierung zu den Rahmenbedingungen der Integrationsfähigkeit (2021). Bundesministerium des Innern und für Heimat. Retrieved from https://www.bmi.bund.de/DE/themen/heimat-integration/integration/fachkommission-integrationsfaehigkeit/fachkommission-integrationsfaehigkeit-node.html
  8. Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat. (2021). Die Fachkommission Integrationsfähigkeit. Retrieved from https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/integration/bericht-fk-integrationsfaehigkeit.pdf?__blob=publicationFile&v=2
  9. Dernbach, A. (2021, January 21). Ciao und güle güle, Migrationshintergrund! Der Tagesspiegel. Retrieved from https://www.tagesspiegel.de/meinung/braucht-die-realitaet-neue-worte-ciao-und-guele-guele-migrationshintergrund/26840802.html
  10. Dernbach, A. (2021, January 20). Kommission: Migrationshintergrund ist nicht mehr zeitgemäß. Der Tagesspiegel. Retrieved from https://www.tagesspiegel.de/politik/wie-integrationsfaehig-ist-deutschland-kommission-migrationshintergrund-ist-nicht-mehr-zeitgemaess/26835492.html
  11. DESTATIS – Statistisches Bundesamt. (2021). Bevölkerung in Privathaushalten nach Migrationshintergrund Insgesamt. Retrieved from https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bevoelkerung/Migration-Integration/Tabellen/migrationshintergrund-geschlecht-insgesamt.html; jsessionid=AE0E824A3140C6B6E2F2FB27CEC1161E.live711
  12. Deutscher Bundestag. (2019). Der externe Sachverstand im Geschäftsbereich des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (Drucksache 19/11507). Retrieved from https://dserver.bundestag.de/btd/19/115/1911507.pdf
  13. Deutscher Bundestag. (2021). Stellungnahme der Bundesregierung. Retrieved from https://dserver.bundestag.de/btd/19/302/1930296.pdf
  14. Die Fachkommission Integrationsfähigkeit. Expertisen (2021). Retrieved from https://www.fachkommission-integrationsfaehigkeit.de/fk-int/dokumente
  15. Fachkommission Fluchtursachen (2021). Retrieved from https://www.fachkommission-fluchtursachen.de/start
  16. Knauss, F. (2021, January 21). Staatsministerin Widmann-Mauz: „Der Begriff Migrationshintergrund ist nicht mehr zeitgemäß“. Tichys Einblick. Retrieved from https://www.tichyseinblick.de/kolumnen/knauss-kontert/integrationsbeauftragte-begriff-migrationshintergrund/
  17. Papier, H. J. (2003, January 31). Reform an Haupt und Gliedern. Eine Rede gegen die Selbstentmachtung des Parlaments. Frankfurter Allgemeine Zeitung.
  18. Schorpp, M. (2021, May 20). Gemeinsam streiten. Das Online-Magazin der Universität Konstanz. Retrieved from https://www.campus.uni-konstanz.de/wissenschaft/gemeinsam-streiten
  19. Semenenko, I. S. (2016). Politika identichnosti i identichnost’ v politike: etnonacional’nye rakursy, evropejskij kontekst [Identity Politics and Identities in Politics: Interethnic Perspectives in a European Context]. Polis. Politicheskie issledovaniya [Polis. Political Studies], 4, 8–28. DOI 10.17976/jpps/2016.04.03
  20. Siefken, S. T. (2007). Expertenkommissionen im politischen Prozess. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
  21. Teuteberg, L. (2021, January 27). Viele Probleme sind untergewichtet. linda-teuteberg.de. Retrieved from https://www.linda-teuteberg.de/_files/ugd/dd24b0_65fccfcb027d45758cf8f8eeb26712e2.pdf
  22. Wagner, G. (2021, January 25). Abschied vom Migrationshintergrund. Frankfurter Allgemeine. Retrieved from https://www.faz.net/aktuell/karriere-hochschule/hoersaal/migration-bericht-der-integrationskommission-der-bundesregierung-17153245.html? GEPC=s3&premium=0x27b08770b72c791fc47e9b2edccbf09e