Какие изменения института выборов допустимы в период пандемии? Обзор исследований 2020–2021 годов | Южно-российский журнал социальных наук
Какие изменения института выборов допустимы в период пандемии? Обзор исследований 2020–2021 годов
Том 22 (2021) № 4, Политические институты и процессы
Том 22 (2021) № 4
Политические институты и процессы

Какие изменения института выборов допустимы в период пандемии? Обзор исследований 2020–2021 годов

Гришин Н.В.
Санкт-­Петербургский государственный университет
ORCID ID 0000-0002-2581-2975
Линдерс А.М.
Московский государственный институт международных отношений МИД России
ORCID ID 0000-0001-7356-1456
PDF
https://doi.org/10.31429/26190567-22-4-81-97
https://doi.org/10.31429/26190567-22-4-81-97

Как цитировать Array

Гришин Н.В., Линдерс А.М. Какие изменения института выборов допустимы в период пандемии? Обзор исследований 2020–2021 годов // Южно-российский журнал социальных наук. 2021. Т. 22, №4. С. 81-97. DOI: 10.31429/26190567-22-4-81-97
Дата поступления 2021-11-15
Дата принятия 2021-12-22
Дата публикации 2022-07-14

Copyright (c) 2022 Николай Владимирович Гришин, Анна Мария Линдерс

Лицензия Creative Commons

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.

Аннотация

В статье представлен обзор исследований вопросов трансформации института выборов в период пандемии COVID‑19. Обзор охватывает академическую и экспертную литературу 2020–2021 годов. Охарактеризованы основные исследовательские центры, изучающие влияние пандемии на избирательный процесс. Выявлены основные направления, важнейшие аргументы и результаты дискуссии о допустимости переноса выборов в период пандемии. Установлено, что в течение 2020 года большинство исследователей обосновывали целесообразность переноса выборов перед альтернативой искажения процедур избирательной кампании. Выявлена исключительно высокая степень солидарности между исследователями в вопросе о том, что решения о выборах в период пандемии должны приниматься на основе широкого политического консенсуса. Рассмотрены вопросы введения и распространения новых процедур голосования во время пандемии. Установлены различия между американскими и европейскими экспертами в отношении к перспективам и приемлемости распространения альтернативных процедур голосования. В рассматриваемый период не сформировались устойчивые тенденции в понимании и интерпретации произошедших электоральных изменений. Существующие методологические установки, в частности непопулярность традиционного институционализма, препятствуют комплексному изучению трансформации электоральных институтов в современной науке. Впервые за несколько десятилетий рассмотрения электоральных институтов в англоязычной науке пресеклось доминирование либеральных идеологических ценностей. На современном этапе развития представлений об организации выборов ценностные и правовые ориентиры уступают первенство прагматическому подходу. Пандемия может приостановить дальнейшее развитие избирательных стандартов.

Ключевые слова

выборы, электоральный менеджмент, электоральная политика, пандемия, электоральная реформа, дистанционное электронное голосование, многодневное голосование

Финансирование

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ-ЭИСИ в рамках научного проекта № 21-011-31777 «Трансформация института выборов в период пандемии COVID-19: от временных мер до перспективных новаций».

Библиографические ссылки

  1. Atkinson, V., Applegate, M., Aaberg, R. (2020). Inclusion and Meaningful Political Participation. IFES. Retrieved from https://www.ifes.org/publications/ifes-covid-19-briefing-series-inclusion-and-meaningful-political-participation
  2. Baccini, L., Brodeur, A., Weymouth, S. (2021). The COVID-19 Pandemic and the 2020 US Presidential Election. Journal of Population Economics, 34(2), 739–767. DOI: 10.1007/s00148-020-00820-3
  3. Baranov, N. A. (2021). Vybory kak institut doveriya ili nedoveriya v postpandemiynom mire [Elections as an Institution of Trust or Distrust in a Post-pandemic World]. In O. V. Gaman-Golutvina, L. V. Smorgunov, L. N. Timofeeva (Ed.). Rossiia i politicheskiy poryadok v menyayushchemsya mire: tsennosti, instituty, perspektivy [Russia and the Political Order in a Changing World: Values, Institutions, Prospects] (pp. 58–59). Moscow: Aspekt-press.
  4. Baranov, N. A. (2022). Sotrudnichestvo stran v adaptatsii elektoral’nyh praktik k usloviyam pandemii: mezhdunarodnyy opyt i nacional’nye osobennosti [Country Cooperation in Adapting Electoral Practices to Pandemic Conditions: International Experience and National Peculiarities]. In V. I. Gerasimov (Ed.) Bol’shaya Evraziya: Razvitie, bezopasnost’, sotrudnichestvo [Greater Eurasia: Development, Security, Cooperation] (pp.363–367). Moscow: INION RAS.
  5. Buril, F., Darnolf, S., Aseresa, M. (2020). Safeguarding Health and Elections. IFES. Retrieved from https://www.ifes.org/sites/default/files/ifes_covid-19_briefing_series_safeguarding_health_and_elections_may_2020.pdf
  6. Birch, S., et al. (2021). How to Hold Elections Safely and Democratically During the COVID-19 Pandemic. London: The British Academy.
  7. Dulani, B., Harris, A., Lust, E., Karen, K., Kao, K., Jansson, C., Metheney, E. A. (2021). Elections in the Time of COVID-19: The Triple Crises around Malawi’s 2020 Presidential Elections. Journal of Elections, Public Opinion and Parties, 31, 56–68. DOI: 10.1080/17457289.2021.1924745
  8. Ellena, K. (2020). Legal Considerations When Delaying or Adapting Elections. IFES. Retrieved from https://www.ifes.org/sites/default/files/ifes_covid-19_briefing_series_legal_considerations_when_delaying_or_adapting_elections_june_2020.pdf
  9. Europarliament (2020). Coronavirus and Elections in Selected Member States. Retrieved from https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651969/EPRS_BRI(2020)651969_EN.pdf
  10. Grishin, N. V., Leenders, A. M. (2020). Detsentralizatsiya sistemy upravleniya vyborami [Decentralization of Electoral Governance]. Politiya: Analiz. Khronika. Prognoz (Zhurnal politicheskoy filosofii i sotsiologii politiki) [Politia: Analysis. Chronicle. Forecast (Journal of Political Philosophy and Sociology of Politics)], 3, 99–115. DOI: 10.30570/2078-5089-2020-98-3-99-115
  11. Grishin, N. V., Leenders, A. M. (2021). Pandemiya COVID-19 kak katalizator dolgosrochnykh izmenenii instituta vyborov [The COVID-19 Pandemic as a Catalyst for Long-Term Changes in the Institution of Elections]. In O. V. Gaman-Golutvina, L. V. Smorgunov, L. N. Timofeeva (Ed.) Rossiya i politicheskiy poryadok v menyayushchemsya mire: tsennosti, instituty, perspektivy [Russia and the Political Order in a Changing World: Values, Institutions, Prospects] (pp. 144–145). Moscow: Aspekt-press.
  12. IFES (2020). Elections Postponed Due to COVID-19. Retrieved from https://www.ifes.org/sites/default/files/elections_postponed_due_to_covid-19.pdf
  13. IFES (2020). Featured elections held and mitigating measures taken during COVID-19. Retrieved from https://www.ifes.org/sites/default/files/elections_held_and_mitigating_measures_taken_during_covid-19.pdf
  14. IFES (2020). Guidelines and Recommendations for Electoral Activities During the COVID-19 Pandemic. Retrieved from https://www.electionguide.org/digest/post/17592/
  15. International IDEA (2020). Elections and COVID-19: Technical Paper. Stockholm: International IDEA.
  16. International IDEA. (2020). Managing Elections during the COVID-19 Pandemic: Considerations for Decision-Makers. Stockholm: International IDEA.
  17. James, T. S., Alihodzic, S. (2020). When is it Democratic to Postpone an Election? Elections during Natural Disasters, COVID-19 and Emergency Situations. Election Law Journal, 19(3), 344–362. DOI: 10.1089/elj.2020.0642
  18. James, T.S. (2021). New Development: Running Elections during a Pandemic. Public Money & Management, 44(1), 65–68. DOI: 10.1080/09540962.2020.1783084.
  19. Kousser, T., Hill, S., Lockhart, M., Merolla, J. L., Romero, M. (2021). How do Americans Want Elections to Be Run during The COVID-19 Crisis? Research & Politics. DOI: 10.1177/20531680211012228
  20. Krimmer, R., Duenas-Cid, D., & Krivonosova, I. (2020). Debate: Safeguarding Democracy during Pandemics. Social Distancing, Postal, or Internet Voting — the Good, the Bad or the Ugly? Public Money & Management, 41(1), 8–10.
  21. Krivonosova, I. (2020). Electoral Events in Russia during the COVID-19 Pandemic: Remote Electronic Voting, Outdoor Voting and Other Innovations. Stockholm: International IDEA.
  22. Landman, T., Splendore, L. D. G. (2020). Pandemic Democracy: Elections and COVID-19. Journal of Risk Research, 23(7–8): 1–7. DOI: 10.1080/13669877.2020.1765003
  23. Leenders, A. M. (2021). Vliyanie pandemii COVID-19 na dolgosrochnye izmeneniya gosudarstvennoy elektoral’noy politiki [The Impact of the COVID-19 Pandemic on Long-term Changes in State Electoral Politics]. In R. V. Yevstifeyev (ed.). Rossiyskaya gosudarstvennost’ na puti v budushcheye: traditsii i trayektorii politiko-pravovykh reform [Russian Statehood on the Way to the Future: Traditions and Trajectories of Political and Legal Reforms] (pp. 169–173). Vladimir: Vladimir branch of RANEPA.
  24. Macdonald, R., Molony, T. (2021). Holding Elections during Future Pandemics and Other Emergencies: Evidence-Based Recommendations. London: Westminster Foundation for Democracy.
  25. Matlosa, K. (2021). Pouring Salt into the Wound: The Crisis of International Election Observation and COVID-19 in Africa. Journal of Asian and African Studies, 56(8), 1967–1981. DOI: 10.1177/0021909621999402
  26. Morozova, O. S. (2021). Vlianie pandemii na vnedrenie v praktiku vyborov osobyh sposobov organizatsii golosovaniya [The Impact of the Pandemic on the Introduction of Special Voting Arrangements into Electoral Practice]. In O. V. Gaman-Golutvina, L. V. Smorgunov, L. N. Timofeeva (Ed.) Rossiya i politicheskiy poryadok v menyayushchemsya mire: tsennosti, instituty, perspektivy [Russia and the Political Order in a Changing World: Values, Institutions, Prospects] (pp. 343–344). Moscow: Aspekt-press.
  27. Pal, M. (2021). A Pandemic Federal Election. SSRN Electronic Journal. Retrieved from https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3828002
  28. Petrov, J. (2020). The COVID-19 Emergency in the Age of Executive Aggrandizement: What Role for Legislative and Judicial Checks. The Theory and Practice of Legislation, 8(1–2), 1–22. DOI: 10.1080/20508840.2020.1788232
  29. Rambaud, R. (2020). Holding or Postponing Elections During a COVID-19 Outbreak: Constitutional, Legal and Political Challenges in France. International IDEA.
  30. Reppell, L., Martin-Rozumiłowicz, B., Mohan, V. (2020). Preserving Electoral Integrity during an Infodemic. IFES.
  31. Slim, H. (2020). Electoral Process in Africa: The Impact of COVID-19 and Challenges for the EU. European View, 19(2), 212–221. DOI: 10.1177/1781685820971223
  32. Stewart, I. (2020, September 5). UK Government to Fund International Covid-19 Studies in Scotland. Retrieved from https://www.gov.uk/government/news/uk-government-to-fund-international-covid-19-studies-in-scotland
  33. Tarouco, G. (2021). COVID-19 and the Brazilian 2020 Municipal Elections. Stockholm: International IDEA.
  34. Venice Commission (2020). Respect for Democracy, Human Rights and the Rule of Law During States of Emergency — Reflections. CDL-PI(2020)005rev
  35. Youde, J. (2021). America’s Pandemic Election. Australian Journal of International Affairs, 75(2), 121–128. DOI: 10.1080/10357718.2021.1875985
  36. Zakuskin, A. A. (2020). Budut li novye perenosy dat golosovaniya? [Will There be New Postponements of Voting Dates?]. Evraziyskiy soyuz uchenykh [Eurasian Union of Scientists], 9–7(78), 51–53.