Рубрика
DOI
https://doi.org/10.31429/26190567-19-4-6-24Как цитировать
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Copyright (c) 2018 Александр Иванович Соловьев
Аннотация
В статье рассматриваются современные особенности взаимодействия институтов национального государства и гражданского общества в условиях сетевизации публичной политики. Содержание этих коммуникаций, вызванных новой ролью политико-административных коалиций правящей элиты, требует пересмотра традиционных подходов. В этой связи автор обращает внимание на новые формы общения населения и власти, обусловленные неформальными внутриэлитарными коммуникациями в правящем меньшинстве, которые прежде всего отражаются на изменении характера принятия государственных решений. Анализируя эти процессы на основе институциональных и сетевых методов, автор характеризует основные механизмы и каналы целеполагания, соответствующие способы и процедуры деловых коммуникаций взаимодействующих субъектов. На основе исследования автор выделяет структурные особенности взаимодействия государства и общества в процессе принятия государственных решений. В данной связи выделяются три относительно автономных уровня: многообразные сетевые альянсы, способные при определённых условиях оказывать влияние на «узлы решений»; иерархические формализованные административные структуры государства, подвергающиеся систематическому воздействию сетевых структур, а также площадки взаимодействия сетевых и административных структур, где складывается фактическая конфигурация процесса принятия решений. Это позволяет сделать вывод, что в сложившихся условиях преимущественное влияние на государственные структуры приобретают акторы, действующие при помощи сетевых механизмов организации правящего класса (клики, клинетеллы и др.), что подрывает возможности реализации общегражданских интересов. Изменению подобного положения препятствует как пассивная позиция большей части граждан по отношению к сложившимся управленческим практикам, так и действия правящего меньшинства, использующего имеющиеся преимущества для реализации преимущественно партикулярных интересов, в том числе и с помощью гибридных инструментов (подрыв политического влияния проводников гражданских интересов). Возможности его преодоления в будущем связаны с трансформацией публичной формы организации государственной власти и совершенствованием процедур ее применения.
Ключевые слова
Библиографические ссылки
Алексеева, Т.А. (2017). Политические науки на фоне меняющихся картин мира. В А.И. Соловьев (ред.). Политическая рефлексия, теория и методология научных исследований (с. 48–64). Москва: РОССПЭН.
Барсукова, С.Ю. (2015). Эссе о неформальной экономике, или 16 оттенков серого. Москва: Издательский дом ВШЭ.
Бурдье, П. (2017). О государстве. Москва: Издательский дом Дело.
Ильин, М., Кудряшова, И. (ред.). (2008). Суверенитет: трансформация понятий и практик. Москва: МГИМО-Университет.
Кастельс, М. (2016). Власть коммуникации. Москва: Издательский дом ВШЭ.
Курочкин, А.В. (2011). Политика в условиях сетевого общества: новая структура и содержание. Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики, 3, 113–119.
Малинова О.В. (2015). Конструирование смыслов. Исследование символической политики в современной России. Москва: ИНИОН.
Малинова, О.Ю. (2012). Символическая политика. Контуры проблемного поля. В О.Ю. Малинова (ред.) Символическая политика. Конструирование представлений о прошлом как властный ресурс. Вып. 1 (с. 5–16). Москва: Издательство ИНИОН.
Мельвиль, А.Ю. (2013). Зачем «царю горы» хорошие институты? Политическая наука, 3, 166–167.
Нисневич, Ю.А. (2012). Государство ХХIII века: тенденции и проблемы развития. Москва: КноРус.
Норт, Д. (1997). Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Москва: Фонд экономической книги «Начала».
Панов, П.В. (2006). Институционализм рационального выбора: потенциал и пределы возможностей. В С.В. Патрушев (ред.) Институциональная политология (с. 43–92). Москва: ИСП РАН.
Тоффлер, Э. (2004). Третья волна. Москва: Издательство ACT.
Хайоз, Н. (2013). Управление, коррупция и локальные структуры политического влияния в Швейцарии. В О.В. Гаман-Голутвина (ред.) Элиты и общество в сравнительном измерении (с. 200–208). Москва: РОССПЭН. С. 200–208.
Baumgartner, F.R., Boef, S.L., Boydsun, A.E. (2008). The decline of the death penalty and the discovery of innocence. Cambridge: Cambridge univ. press.
Baumgartner, F.R., Green-Pedersen, C., Jones B.D., Mortensen, P., Neytenmans, M., Walgrave, S. (2009). Punctuated equilibrium in comparative perspective. American journal of political science, 53 (3), 602–619.
Baumgartner, F.R., Jones, B.D. (Eds.). (2002). Policy dynamics. Chicago, IL: Chicago univ. press, 2002.
Breunig, C. (2011). Reduction, Stasis, and Expansion of Budgets in Advanced Democracies. Comparative political studies, 44 (8), 1060–1088.
Brikland, Т. (1998). Focusing Events, Mobilization, and Agenda Setting. Journal of public policy, 18 (1), 53–74.
Collier, P. (2007). The Bottom Billion: Why the Poorest Countries Are Failing and What Can Be Done about It. Oxford; N.Y.: Oxford University Press.
Crozier, M., Thoenig, J.C. (1976). The Regulation of Complex Organized Systems. Administrative Science Quarterly, 2 (4), 547–570.
Dowding, K., Hindmoor, A., Iles, R., John, P. (2010). Policy agendas in Australian politics: The governor-general’s speeches, 1945–2008. Australian journal of political science, 45 (4), 533–557
Dupuy, F., Thoenig, J.C. (1985). L’Administration en miettes. P.: Le Seuil.
Grindle, M.S. (2007) Good Enough Governance Revisited. Development Policy Review, 25 (5), 533–574.
Ingram, H., Schneider A., Deleon, P. (2007). Social Construction and Policy Design, In P.A. Sabatier (Ed.) Theories of the Policy Process (pp. 93–124). Westview Press.
Ingram, H., Schneider, A. (2015). Making Distinctions: The Social Construction of Target Populations. In F. Fisher, D. Torgerson, A. Durnova, M. Orsini (Eds.) Handbook of Critical Policy Studies (259–273). Edward Elgar Publishing.
Musgrace, R.A. (1959). Theory of Public Finance. N.Y.: McGraw Hill.
Schneider, A., Ingram, Н. (1993). The Social Construction of Target Populations. American Political Science Review, 87 (2), 334–346
Silke, A., Kreisi, H. (2007). The Network Approach. In P.A. Sabatier (Ed.) Theories of the Policy Process (рр. 129–154). University of California, Davis: Westview Press.