DOI
https://doi.org/10.31429/26190567-20-4-109-126Как цитировать
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Copyright (c) 2019 Александра Викторовна Худайкулова
Аннотация
В статье ставится проблема эффективности миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций на фоне усложнения конфликтов и возрастания роли комплексных миротворческих операций как средства их управления. Показана ключевая роль ООН в проведении многосторонних миротворческих операций, дана классификация основных операций с уточнением их задач, представлено географическое распределение контингентов, а также механизм принятия решений и управления операциями в рамках ООН. В статье демонстрируется, что современные многопрофильные операции постепенно отходят от выполнения традиционных задач, выполняя более комплексные и многопрофильные функции. Кроме того, им не всегда свойственно соблюдение «неписаных» принципов классического миротворчества: согласия участников конфликта, беспристрастности миротворцев и применения ими силы лишь для самообороны. Помимо ООН миротворческие миссии выполняют региональные/субрегиональные организации и временные коалиции государств. Зачастую операции разворачиваются на совместной основе. В качестве ключевых проблемных «узлов» автор выделяет возросшую политизацию миротворчества, разногласия между СБ ООН, Секретариатом ООН, крупнейшими финансовыми донорами и странами-поставщиками контингентов; качество и сложности согласования мандатов; недостаточную ресурсную базу проведения операций; воздействие ассиметричных угроз (в частности деятельности террористических группировок) на работу миротворцев и пр. Особый фокус внимания обращен анализу предпринятых начиная с 2000 г. инициатив в области миротворчества и оценке конкретных мер повышения эффективности миротворческих операций. Описываются реальные достижения, также как и актуальные направления по совершенствованию миротворческого механизма (формирование большей инклюзивности в области принятия решений, формулирование реалистичных и четких мандатов, улучшение подготовки миротворцев и пр.). Особо отмечается недостаточный прогресс, достигнутый в области взаимодействия ключевых государств, крупнейших финансовых доноров и стран-поставщиков контингентов, которые по-прежнему ориентированы на собственные, сугубо узкие интересы и приоритеты в ущерб выполнению единой миссии по поддержанию мира и безопасности.
Ключевые слова
Информация о финансировании
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и АНО ЭИСИ в рамках научного проекта № 19-011-31389 «Традиционные и восходящие центры силы: дискуссии относительно суверенитета и управления конфликтами».
Библиографические ссылки
Бокерия, С.А. (2018). Ответственность по защите (R2P): концепция, желательная норма или принцип? Интервью с профессором Алексом Дж. Беллами, Университет Квинсленда (Австралия). Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения, 4, 955–964. DOI: 10.22363/2313-0660-2018-18-4-955-964
Более безопасный мир: наша общая ответственность. Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам (2004). ООН, A/59/565. Режим доступа https://undocs.org/ru/A/59/565
Будущее миротворческих операций Организации Объединенных Наций: выполнение рекомендаций Независимой группы высокого уровня по миротворческим операциям. Доклад Генерального секретаря о рекомендация (2015). ООН, A/70/357–S/2015/682. Режим доступа https://undocs.org/ru/S/2015/682
Выполнение обязанности защищать. Доклад Генерального секретаря (2009). ООН, A/63/677. Режим доступа https://undocs.org/ru/A/63/677
Доклад Группы по операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира (2000). ООН, A/55/305-S/2000/809. Режим доступа https://undocs.org/ru/A/55/305
Доклад Независимой группы высокого уровня по миротворческим операциям об объединении наших сил в интересах мира: политика, партнерство и люди (2015). ООН, A/70/95–S/2015/446. Режим доступа https://digitallibrary.un.org/record/795940/files/A_70_95%26S_2015_446-RU.pdf
Ежегодник СИПРИ 2018: вооружения, разоружение и международная безопасность (2019). М.: ИМЭМО РАН.
Загорский, А.В. (2015). Миротворчество и международное управление региональной безопасностью. М.: ИМЭМО РАН.
Инвестирование в Организацию Объединенных Наций: на пути к усилению Организации по всему миру — подробный доклад. Доклад Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам (2006). ООН, A/60/870. Режим доступа https://undocs.org/pdf?symbol=ru/A/60/870
Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года (2005). ООН, A/RES/60/1. Режим доступа https://undocs.org/ru/A/RES/60/1
Кутейников, А.Е., Масляк, А.В. (2013). От строительства мира к государство-строительству. Международные процессы, 11(1), 29–48.
Никитин, А.И. (2016). Миротворчество ООН: обновление принципов, реформирование практики. Мировая экономика и международные отношения, 60(3), 16–26.
При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех. Доклад Генерального секретаря ООН (2005). ООН, A/59/2005/Add.3. Режим доступа https://undocs.org/ru/A/59/2005/Add.3
Примаков, Е.М. (2009, Январь 21). Мир без России? К чему ведет политическая близорукость. Российская газета. Режим доступа https://rg.ru/2009/01/21/primakov-kniga.html
Спирин, Ю.В. (2010). Современные проблемы миротворчества ООН. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения, 4, 50–58.
Тишков, С.А., Лабин, Д.К. (2019). Институционализация полицейского миротворчества ООН. Вестник МГИМО-Университета, 1, 107–128. DOI: 10.24833/2071-8160-2019-1-64-107-128
Худайкулова, А.В. (2003). Теория и практика «гуманитарного вмешательства» в современной миротворческой деятельности (на примере Югославии) (Канд. диссертация). Москва.
Худайкулова, А.В. (2016). Новое в управлении международными конфликтами. Международные процессы, 14(4), 67–79. DOI: 10.17994/IT.2016.14.4.47.5
Чуркин, В. (2011). «Центральная задача всех миротворцев остается неизменной». Индекс безопасности, 17(1), 29–32.
Шепова, Н. (2008). ООН и некоторые проблемы регионального миротворчества. Мировая экономика и международные отношения, 6, 3–12.
Щербак, И.Н. (2013). О деятельности Совета безопасности ООН на современном этапе. Вестник МГИМО-Университета, 6, 9–14.
Berdal, M. (2018). The State of UN Peacekeeping: Lessons from Congo. Journal of Strategic Studies, 41(5), 721–750. DOI: 10.1080/01402390.2016.1215307
Berdal, M., Ucko, D.H. (2015). The Use of Force in UN Peacekeeping Operations. Problems and Prospects. The RUSI Journal, 160(1), 6–12. DOI: 10.1080/03071847.2015.1016718
Dos Santos Cruz, C.A., Phillips, W.R. & Cusimano, S., (2017). Improving Security of United Nations Peacekeepers: We need to change the way we are doing business. UN. Retrieved from https://digitallibrary.un.org/record/1479770/files/improving_security_of_united_nations_peacekeepers_report.pdf
Cunliffe, P. (2009). The Politics of Global Governance in UN Peacekeeping. International Peacekeeping, 16(3), 323–336. DOI: doi.org/10.1080/13533310903036384
Is Christmas Really Over? Improving the Mandating of Peace Operations (2019). Security Council Report, 1, 22. Режим доступа https://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B‑6D27–4E9C‑8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/research_report_council_mandating_february_2019.pdf
Karlsrud, J. (2015). The UN at War: Examining the Consequences of Peace-enforcement Mandates for the UN Peacekeeping Operations in the CAR, the DRC and Mali. Third World Quarterly, 36(1), 40–54. DOI: 10.1080/01436597.2015.976016
Policy on Integrated Assessment and Planning (2013). UN, Steering Group. Retrieved from https://undg.org/wp-content/uploads/2016/10/UN-Policy-on-Integrated-Assessment-and-Planning_FINAL_9-April‑2013.pdf
Responsibility to Protect (2001). Report of the International Commission on Intervention and State Sovereignty. International Development Research Centre. Ottawa. Retrieved from http://responsibilitytoprotect.org/ICISS%20Report.pdf
Seaman, K. (2016). UN-Tied Nations. The United Nations, Peacekeeping and Global Governance. London: Routledge.
SIPRI Yearbook 2019. Armaments, Disarmament and International Security (2019). London: Oxford University Press.
Sloan, J. (2014). The Evolution of the Use of Force in UN Peacekeeping. Journal of Strategic Studies, 37(5), 674–702. DOI: 10.1080/01402390.2014.921853
Smith, A., Boutellis, A. (2017). Rethinking Force Generation: Filling the Capability Gaps in UN Peacekeeping. Providing for Peacekeeping, 2. N.Y.: International Peace Institute.
Tijjani, M.A. (2018). United Nations Observer Mission and ECOMOG Intervention in Liberia’s Peace Process. Vestnik RUDN. International Relations, 18(04), 872–887. DOI: 10.22363/2313-0660-2018-18-4-872-887.
Tull, D. (2018). The Limits and Unintended Consequences of UN Peace Enforcement: The Force Intervention Brigade in the DR Congo. International Peacekeeping, 25(02), 167–190. DOI: 10.1080/13533312.2017.1360139