Section
UDC
352:316.35DOI
https://doi.org/10.31429/26190567-25-1-6-19How to Cite
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Copyright (c) 2024 Михаил Юрьевич Мартынов, Дмитрий Васильевич Сердюков
Abstract
The article analyzes the socio-political discourse of local self-government in the post-Soviet period of Russia’s development. The aim was to study the transformation of ideas about the functions of local government in the socio-political discourse of 2014–2023. The research method was quantitative and qualitative content analysis of texts. As it turned out, in the associative series with the concept of “local self-government”, word forms associated with the meanings of local democracy, civil society, democracy, and political participation of citizens were least used. To a much greater extent, the concept of local self-government turned out to be associated with concepts describing it as local public administration related to the performance of the function of providing services to the population, solving socio-economic problems. As a result of the study, the hypothesis was confirmed that the idea of transforming local self-government is the lowest link in the system of public power has support in political discourse. In the public consciousness, the function of this institution as a “school of democracy” was almost completely replaced by the idea of it as a “grassroots” management unit, engaged mainly in providing services to the population and solving socio-economic problems. Such a painless rejection of the democratic component in a broader context confirms the hypothesis that the formation of local self-government in the first half of the 1990s was not democratic, but politically situational in nature, associated with the interests of a relatively small number of actors, the lack of formation of local communities in the post-Soviet period, and the weakness of the “middle class”, therefore unable to become social the base of local government. This gave rise to the objective inevitability of the subsequent evolution of the institute of local self-government into the “lower floor” of the regional public administration system, bringing the “superstructure” institute of political management in line with its basic basis.
Keywords
Funding information
The article was prepared with the financial support of the Russian Science Foundation, project No. 23-28-00241 “Institutions of local democracy in the system of regional public authority”.
References
Арато, Э. (1995). Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание — и направление для дальнейших исследований. Полис. Политические исследования, 3, 48–57.
Баженова, О.И. (2020). Поправка(и) к Конституции Российской Федерации: местному самоуправлению быть? Местное право, 3, 17–26.
Боренштейн, А.Л., Курасова, О.В. (2022). Органы местного самоуправления как субъект муниципальной власти: актуальные проблемы функционирования в свете конституционных изменений. Юридический вестник ДГУ, 41(1), 31–43.
Бородкин, Ф.М. (1997). Ценности населения и возможности местного самоуправления. Социологические исследования, 1, 98–111.
Валентик, О.Н. (2022). Европейская Хартия и новый вектор муниципальной реформы в Российской Федерации. Этап: экономическая теория, анализ, практика, 1, 42–56.
Гельман, В.Я. (2007). От местного самоуправления — к вертикали власти. Pro et Contra, 11(1), 6–18.
Гельман, В.Я., Рыженков, С.И., Белокурова, Е.В., Борисова, Н.В. (2008). Реформа местной власти в городах России, 1991–2006. Санкт-Петербург: Норма.
Гельман, В.Я. (1997). Федеральная политика и местное самоуправление. Власть, 9, 73–80.
Гильченко, Л.В. (1998). Местное самоуправление: долгое возвращение: Становление местного самоуправления в России. Москва: Первый печ. двор.
Даль, Р.А. (2000). О демократии. Москва: Аспект Пресс.
Европейская хартия о местном самоуправлении. (1997). Социологические исследования, 1, 90–97.
Иванов, Д.В. (2023). Проблемы и тенденции развития местного самоуправления. Известия ТулГУ. Гуманитарные науки, 2, 86–95.
Кружков, А.В. (2004). Местное самоуправление в России: несбывающийся проект. Полис. Политические исследования, 6, 51–65.
Лаптева, Л.Е. (2016). Государство в изменяющемся мире. Памяти Л.С. Мамута. Труды Института государства и права РАН, 2, 132–138.
Мартынов, М.Ю. (2023). Местное самоуправление в России как флуктуирующая политическая реальность. Вестник Пермского университета. Политология, 17(2), 5–14.
Михеева, Т.Н., Михеев, Д.С. (2022). Формы непосредственной муниципальной демократии: грядущие трансформации. Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право, 22(3), 304–309.
Мусинова, Н.Н. (2022). Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Вестник университета, 2, 77–84. DOI: 10.26425/1816-4277-2022-2-77-84
Новокрещенов, А.В. (2023). Реформа местного самоуправления: процессы, проблемы, парадоксы. Социологические исследования, 2, 41–50.
Оффердал, О. (1999). Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы. Полис. Политические исследования, 2, 155–167.
Панкевич, Н.В. (2016). Местное самоуправление в системе государственной власти. Полис. Политические исследования, 2, 62–79.
Росс, К. (2008). Муниципальные выборы и электоральный авторитаризм в России. Политическая наука, 3, 111–125.
Тимофеев, Н.С. (2023). Местное самоуправление в системе единой публичной власти. Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 64(2), 24–49.
Тощенко, Ж.Т., Цветкова, Г.А. (1997). Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа). Социологические исследования, 6, 109–119.
Туровский, Р.Ф. (2015). Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности. Полис. Политические исследования, 2, 35–51.
Туровский, Р.Ф. (2019). Поселение как субъект локальной политики: Теоретические основы исследований. Политическая наука, 2, 13–30. DOI: 10.31249/poln/2019.02.01
Широков, А.Н., Юркова, С.Н. (2022). МСУ: большая реформа или упразднение? Бюджет, 1, 70–76.
Charbit, C., Michalun, M.V. (2009). Mind the Gaps: Managing Mutual Dependence in Relations among Levels of Government. OECD Working Papers on Public Governance, 14. DOI: 10.1787/221253707200
Shah, A. (2006). Local Governance in Developing Countries. Washington, DC: World Bank publications.