DOI
https://doi.org/10.31429/26190567-22-3-61-71Как цитировать
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Copyright (c) 2022 Алексей Михайлович Каплуненко
Аннотация
Взаимодействие информационно-коммуникационных и политико-управленческих технологий трансформирует институциональные условия современной публичной политики, тем самым делая ее структуру более связанной, а происходящие в ней процессы формирования политической повестки, разработки и принятия решений более зависимыми от качества участия и спектра выражаемых мнений. Подобные перемены подчеркивают ценность публичной политики как сложной самовоспроизводящейся системы и привлекают исследовательский интерес к тому, что и как обеспечивает рекурсивность ее внутренних процессов. Новизна исследования выражается в акцентировании исследовательского внимания на технополитической стороне вопроса рекурсии как принципа сложной организации в публичной политике. Цель исследования заключается в определении и обосновании зависимости рекурсивного развития публичной политики от специфики ее технополитической среды. Методология представлена характерными для современных политических исследований системным, структурно-функциональным и институциональным подходами. В статье раскрывается связь между рекурсивностью публичной политики и институтами цифровой трансформации политико-управленческих процессов, которые образуют структуру технополитических возможностей. Последняя определяется через теории политического дизайна и сближения информационно-коммуникационных и политических технологий. В данном контексте и при условии обеспечения рефлексивной фактофиксации и управления по результатам рекурсия может стать ключевым принципом новой модели публичной политики, однако рекурсивная природа информационного взаимодействия не только создает благоприятные условия для инклюзивности и прозрачности сложной организации, но и порождает множественные скрытые эффекты, которые, в свою очередь, открывают новые уязвимости политических процессов и стимулируют развитие новых форм цифровой политики в обществе.
Ключевые слова
Информация о финансировании
Исследование выполнено при поддержке РНФ № 19-18-00210 «Политическая онтология цифровизации: исследование институциональных оснований цифровых форматов государственной управляемости».
Библиографические ссылки
Бегтин, И., Бертяков, А., Комин, М., Пархимович, О., Цыганков, М. (2020). Оценка открытости государственных информационных систем в России: аналитический доклад. Режим доступа https://roskazna.gov.ru/upload/iblock/534/otsenka-otkrytosti-gosudarstvennykh-informatsionnykh-sistem-v-rossii.pdf
Добролюбова, Е.И., Южаков, В.Н., Ефремов, А.А. и др. (2019). Цифровое будущее государственного управления по результатам. Москва: Дело.
Каплуненко, А.М. (2021). К вопросу о концептуальных основаниях публичной политики как «эпистемического объекта». Информационный бюллетень гранта РНФ № 19-18-00210 «Политическая онтология цифровизации: исследование институциональных оснований цифровых форматов государственной управляемости», 1(26), 8–12.
Каплуненко, А.М. (2019). Проблема анализа структуры политических возможностей цифровизации публичного управления в России: региональный аспект. Евразийская интеграция: экономика, право, политика, 4, 107–112.
Кондратенко, К.С. (2021). Институциональная рекурсивность публичных социотехнических систем. Информационный бюллетень гранта РНФ № 19-18-00210 «Политическая онтология цифровизации: исследование институциональных оснований цифровых форматов государственной управляемости», 1(26), 13–17.
Луман, Н. (2005). Реальность массмедиа. Москва: Праксис.
Неверов, К.А. Интероперабельность в государственном управлении как рекурсивный процесс (2021). Информационный бюллетень гранта РНФ № 19-18-00210 «Политическая онтология цифровизации: исследование институциональных оснований цифровых форматов государственной управляемости», 1(26), 18–22.
Православский, С.С. (2018). Рекурсивные механизмы в социальных системах. Научный альманах, 5–3, 86–91. DOI: 10.17117/na.2018.05.03.
Рязанов, А.В., Демидова, М.В. (2015). Модели дискурсивного и рекурсивного управления символическим капиталом в социально-экономических системах. Вестник Поволжского института управления, 4, 96–104.
Сморгунов, Л.В. (ред.). (2018). Публичная политика: институты, цифровизация, развитие. Москва: Аспект Пресс.
Хуэй, Ю. (2020). Рекурсивность и контингентность. Москва: V-A-C Press.
Чугунов, А.В. (2018). Институциональная модель электронного управления: основные акторы и механизмы их взаимодействия. Государство и граждане в электронной среде, 2, 66–70. DOI: 10.17586/2541-979X‑2018-2.
Шматко, Н.А. (2001). Феномен публичной политики. Социологические исследования, 7, 106–112.
Якимец, В.Н. (2017). Новые форматы общественно-государственного управления в России. Государство и граждане в электронной среде, 1, 123–135. DOI: 10.17586/2541-979X‑2017-1-123-135
Chandler, D. (2019). Digital Governance in the Anthropocene: The Rise of the Correlational Machine. In D. Chandler, C. Fuchs (Eds). Digital Objects, Digital Subjects: Interdisciplinary Perspectives on Capitalism, Labour and Politics in the Age of Big Data (pp. 23–42). London: University of Westminster Press. DOI: 10.16997/book29.b
Colebatch, H.К. (1998). Policy. University of Minnesota Press.
Coleman, S., Freelon, D. (2015). Introduction: conceptualizing digital politics. In S. Coleman, D. Freelon (Eds). Handbook of Digital Politics (pp. 1–13). Cheltenham-Northampton: Edward Elgar Publishing. DOI: 10.4337/9781782548768
Foerster, H. (1979). Cybernetics of Cybernetics. In K. Krippendorff (Ed.). Communication and Control in Society (pp. 5–8). New York: Gordon and Breach. DOI: 10.1007/0-387-21722-3_13.
Heclo, H. (1974). Modern Social Politics in Britain and Sweden: From Relief to Income Maintenance. New Haven: Yale University Press.
Hofmann, J., Katzenbach, C., Gollatz, K. (2017). Between Coordination and Regulation: Finding the Governance in Internet Governance. New Media and Society, 9, 1406–1423. DOI: 10.1177/1461444816639975
McAdam, D., Tarrow, C., Tilly, C. (2001). Dynamics of Contention. New York and Cambridge: Cambridge University Press.
Tilly, C., Tarrow, S. (2006). Contentious Politics. Boulder: Paradigm Publishers.
Howlett, M. (2014). Policy Design: What, Who, How and Why? In C. Halpern, P. Lascoumes, P. Le Galès (Eds). L’instrumentation et ses effets (pp. 281–315). Paris: Presses de Sciences Po.
Innis, H. (1950). Empire and Communications. Oxford: Clarendon Press.
Sabatier, P. (1998). The Advocacy Coalition Framework: Revisions and Relevance for Europe. Journal of European Public Policy, 1, 98–130. DOI: 10.1080/13501768880000051
Sabel, C., Moore, T. Maurice, Zeitlin, J. (2012). Experimentalist governance. In D. Levi-Faur. The Oxford Handbook of Governance (pp. 169–183). Oxford University Press. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0012